本文是一篇項目管理論文，本文以 F 項目為實際案例，通過理論研究做出分析，立足于房地產(chǎn)項目建設(shè)規(guī)模大、周期長、環(huán)境復(fù)雜、影響因素多等特點(diǎn)，建議加強(qiáng)房地產(chǎn)項目施工安全管理，從而保證房地產(chǎn)項目的順利運(yùn)營。
第 1 章 緒論
1.1 研究背景
1.1.1 英國施工安全管理現(xiàn)狀
英國作為老牌資本主義國家，建筑業(yè)也發(fā)展迅速。雖然英國施工安全管理方面已在歐洲各國領(lǐng)先，但其建筑業(yè)仍舊是發(fā)生安全事故最多的行業(yè)。所以，英國政府在很久以前就出臺各種相關(guān)法律法規(guī)[1]。
1974 年英國政府頒布了《勞動健康安全法》，明確規(guī)定了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和施工人員的責(zé)任與義務(wù)。英國現(xiàn)有的法律法規(guī)均是由此衍變而來的。歐盟的立法原則是預(yù)防為主，英國作為其成員國，肯定也要遵守。甚至英國直接將歐盟有些規(guī)定當(dāng)作法律，歐洲共同體的《工作健康與安全管理條例》便是其中之一。建筑項目的復(fù)雜特點(diǎn)決定了項目是由設(shè)計方，投資者，承包商等多方共同協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，英國政府于 1994 年頒布了《建筑（設(shè)計與管理）條例》。主要是為了從一些方面降低項目施工前的安全風(fēng)險，同時盡量減少施工后期的安全隱患，降低嚴(yán)重傷亡及致命意外的發(fā)生幾率。
英國在健康和安全方面以預(yù)防為主：實現(xiàn)工作形式多樣性，更多地采取工作人員能夠適應(yīng)的形式，減少工作時間長、工作性質(zhì)單一而引起的疲勞等不安全因素，降低安全事故的發(fā)生概率；對有可能發(fā)生的事故采取一定預(yù)防措施，從而規(guī)避一定的風(fēng)險；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工都能較好地認(rèn)識到并履行自身的責(zé)任與義務(wù)。
1.1.2 美國施工安全管理現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國有關(guān)建筑行業(yè)安全管理的法制建設(shè)也日漸成熟。主要包括完善的安全法律法規(guī)和健全的安全管理體制[2]。美國政府并未指定某一部門對建筑實施進(jìn)行監(jiān)管，而是主要運(yùn)用法律法規(guī)進(jìn)行管理約束。建筑施工是通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)法規(guī)等開展安全規(guī)范管理[3]。
在《職業(yè)安全與健康法》頒布之前，施工人員自行承擔(dān)建筑場地發(fā)生的一切后果。1970 年《職業(yè)安全與健康法》頒布以后，很大程度上改善了建筑工人安全狀況。此法案強(qiáng)化了總承包商對分包人員事故責(zé)任[4]。醫(yī)療費(fèi)的提高，使承包商保險成本增加，同時使其不可保風(fēng)險上升。建設(shè)單位開始意識到安全的重要性，他們在招投標(biāo)時開始傾向于安全事故發(fā)生率較低的施工單位。他們也覺察到了安全問題不能忽視，意識到唯有做好安全管理工作，才能更好地在建筑行業(yè)立足和發(fā)展。 1.2 研究目的與意義
1.2.1 研究目的
本文以 R 置業(yè)有限公司建設(shè)的 F 房地產(chǎn)項目為主要研究對象。在建筑施工安全管理等相關(guān)理論的基礎(chǔ)之上，剖析了 F 項目在施工安全管理上存在的主要問題以及完善對策，希望可以通過對 F 項目施工安全管理的具體實例的研究學(xué)習(xí)，對該項目提供行之有效的指導(dǎo)建議，促進(jìn) R 置業(yè)有限公司提高對施工安全管理的重視，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合競爭力，同時還能為其他類似的房地產(chǎn)項目提供參考借鑒。
1.2.2 研究意義
（1） 理論意義
房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)、民生福祉之間密切相關(guān)，我國對于房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控從未松懈，而我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展并不是特別健康，一些房地產(chǎn)項目在施工安全管理上存在很多問題，這些問題不能單純靠外部監(jiān)管，還需從房地產(chǎn)企業(yè)自身找原因，當(dāng)下國內(nèi)對于房地產(chǎn)項目施工安全管理的研究還沒有形成系統(tǒng)的理論成果，因此本文針對 F 房地產(chǎn)項目施工安全管理案例進(jìn)行研究和分析，具有一定的理論價值，希望可以通過研究幫助完善相關(guān)理論。
（2） 實踐意義
本文基于國內(nèi)外現(xiàn)有的施工安全管理理論及方法，密切結(jié)合中國當(dāng)下政策導(dǎo)向和市場環(huán)境，以及我房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)項目的特點(diǎn)，對于 F 項目在施工安全管理中存在的問題，做出系統(tǒng)的研究和分析，提出切實可行的應(yīng)對策略，具有一定的實踐價值，希望可以幫助F項目步入施工安全管理的正軌，為R置業(yè)有限公司的管理工作提供一定參考，同時還能幫助其他存在類似問題的房地產(chǎn)項目解決實際問題。
第 2 章 理論基礎(chǔ)
2.1 危險源相關(guān)概念
2.1.1 危險源概念
危險源是安全管理的主要對象，危險源導(dǎo)致事故的根源和狀態(tài)是存在能量和有害物質(zhì)，并且對能量和有害物質(zhì)失去控制。危險源按照在事故發(fā)生發(fā)展中的作用可分為兩種。
第一類危險源。可能發(fā)生意外釋放的能量（能量載體）或危險物質(zhì)。
第二類危險源。有可能導(dǎo)致限制和約束能量及危險物質(zhì)措施失控的不安全因素。他們的出現(xiàn)大多是隨機(jī)的，大都具有突發(fā)性和漸變性等特點(diǎn)，很難準(zhǔn)確地判斷它們發(fā)生的時間、地點(diǎn)和方式，第二類危險源是事故發(fā)發(fā)生的條件和主要因素。
2.1.2 危險源的識別
人的失誤。是指人的不安全行為與管理失誤。不安全行為是指違反安全規(guī)定，使事故有機(jī)會發(fā)生的行為。管理失誤包括對物的管理失誤、對人的管理失誤和其他管理失誤。
物的故障。是指機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、裝置、系統(tǒng)、元部件等在運(yùn)行和使用過程中由于性能（含安全性能）低下而不能實現(xiàn)預(yù)定的功能（含安全功能）的現(xiàn)象。
環(huán)境因素。即人和物存在的環(huán)境，包括施工環(huán)境中的溫度、濕度、振動、照明、噪聲以及通風(fēng)換氣等一些方面的問題，會導(dǎo)致發(fā)生人的失誤或物的故障
2.2 事故相關(guān)概念
2.2.1 事故概念
事故是人（個人或集體）為實現(xiàn)某種意圖而在進(jìn)行活動過程中，突然發(fā)生的、違反人的意志的、迫使活動暫時甚至永久停止，或迫使之前存續(xù)的狀態(tài)發(fā)生暫時或永久性改變的事件。
2.2.2 事故構(gòu)成要素
人要素：在生產(chǎn)過程中人不按安全規(guī)程、錯誤操作等不安全行為；
物要素：生產(chǎn)資料處于不安全狀態(tài)；
環(huán)境要素：生產(chǎn)環(huán)境、自然環(huán)境及社會環(huán)境對人的情緒、精神以及生理狀況產(chǎn)生影響，進(jìn)而引發(fā)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；
管理要素：管理上的缺陷或者失誤，造成技術(shù)設(shè)計缺陷、勞動組織和現(xiàn)場指揮不合理、沒有嚴(yán)格有效執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、對操作者不良教育等[28]。
2.2.3 建筑業(yè)六大傷害
高處墜落、物體打擊、起重傷害、坍塌、窒息、觸電。
任何事故都是可以預(yù)防的；各級管理層直接對各自的安全負(fù)責(zé)；全部的安全操作隱患都是可控的；安全是被雇傭的一個條件；必須對員工進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)；各級主管都要采取安全監(jiān)測；必須及時消除已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患；工作外和工作過程中的安全一樣重要；只有良好的安全才可能有良好的業(yè)績；員工的直接參與是關(guān)鍵。
第 3 章 F 項目施工安全管理現(xiàn)狀分析................... 21
3.1 F 項目概況................... 21
3.1.1 F 項目基本情況................................ 21
3.1.2 F 項目施工安全管理目標(biāo).............................. 23
第 4 章 F 項目施工安全管理存在的問題........................... 33
4.1 施工管理體系不健全..................................33
4.1.1 安全管理組織結(jié)構(gòu)不完善................................33
4.1.2 安全管理相關(guān)制度不健全........................33
第 5 章 F 項目施工安全管理問題原因分析................................ 39
5.1 施工安全管理體系不完備...................................39
5.1.1 過度控制成本..................................39
5.1.2 高層忽視制度的約束作用...........................39
第 6 章 F 項目施工安全管理完善對策
6.1 建立施工安全管理體系
6.1.1 優(yōu)化安全管理組織結(jié)構(gòu)
R 置業(yè)有限公司應(yīng)當(dāng)專門成立成本部門和采購部門，將成本控制和采購的職能從財務(wù)部門分離出來，各行其事，并做好對接和協(xié)作。對項目部應(yīng)委派項目經(jīng)理，配置專業(yè)的安全員和質(zhì)檢員，改變一人身兼數(shù)職的不合理現(xiàn)狀，各司其職，做好溝通。齊抓共管，做好 F 項目施工安全管理工作。加大人力資源管理上的投入，提高人員招聘門檻，制定人才招聘計劃，明確什么崗位需要人才，需要什么樣的人才，精準(zhǔn)崗位定位。利用較高薪資、好的福利待遇、人性化的管理模式、愉快的工作氛圍以及完善的晉升體制等條件吸引學(xué)歷高、能力強(qiáng)的人才，從而提高項目參與人員的整體素質(zhì)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。
6.1.2 完善安全管理相關(guān)制度
（1） 制定施工安全管理制度
建立健全相關(guān)制度，并保證制度的約束力，形成一個完整的安全管理體系。是實現(xiàn)科學(xué)管理的前提。配備專業(yè)質(zhì)檢人員，嚴(yán)格按照國家質(zhì)檢評估標(biāo)準(zhǔn)和施工驗收規(guī)范對項目開展監(jiān)督和驗收。公司管理層要重視對項目安全的管理，經(jīng)常到項目現(xiàn)場進(jìn)行實地查看和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并要求整改。建立《安全管理責(zé)任制》、《安全管理獎懲制度》等制度，用以規(guī)范安全管理工作，對于技術(shù)過硬、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、管理到位和操作嚴(yán)格的員工予以相應(yīng)的獎勵，包括職位晉升、增發(fā)獎金、樹立榜樣等獎勵方式。對于工作態(tài)度不端正、支差應(yīng)付、疏于管理等不顧全大局的員工加以懲戒。將員工的職責(zé)、權(quán)力以及利潤有機(jī)地統(tǒng)一，促使管理者和一線員工重視安全管理，及時預(yù)估潛在的安全風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)和解決安全問題。
完善《技術(shù)交底制度》，技術(shù)員應(yīng)將施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容，向項目負(fù)責(zé)人交底，將新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的施工技術(shù)要求以及分項工程和關(guān)鍵部位的注意事項，向一線作業(yè)人員交底。 第 7 章 結(jié)論與展望
7.1 主要研究結(jié)論
本文首先運(yùn)用文獻(xiàn)綜述法，對國內(nèi)外施工安全管理研究現(xiàn)狀做出了理論總結(jié)，根據(jù)我國房地產(chǎn)項目施工安全現(xiàn)狀不容樂觀，以及房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)的重要關(guān)系，得出了房地產(chǎn)項目施工安全管理存在著問題以及解決這些問題的重要性。本文以 F 項目為實際案例，通過理論研究做出分析，立足于房地產(chǎn)項目建設(shè)規(guī)模大、周期長、環(huán)境復(fù)雜、影響因素多等特點(diǎn)，建議加強(qiáng)房地產(chǎn)項目施工安全管理，從而保證房地產(chǎn)項目的順利運(yùn)營。主要研究成果和結(jié)論如下:
（1） 通過實地調(diào)查和環(huán)境分析的方式，對 F 項目的概況及項目施工安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行闡述和分析，重點(diǎn)研究了 F 項目的施工管理、事故預(yù)防和應(yīng)急處理、安全風(fēng)險預(yù)測防控，得出該項目的施工安全管理工作存在著一些不足。
（2） 在對這些問題進(jìn)行總結(jié)歸納和深入分析后，得出形成這些問題的原因，并在對這些原因做了深刻剖析的基礎(chǔ)上，針對 F 項目施工安全管理給出了以下建議:建立施工安全管理體系；提高事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；建立安全風(fēng)險預(yù)測防控機(jī)制。只有做到以上幾點(diǎn)，才能促進(jìn)項目施工安全管理目標(biāo)的完成，企業(yè)達(dá)到長遠(yuǎn)發(fā)展。
（3） 從客觀上講，房地產(chǎn)項目施工安全管理出現(xiàn)問題，與外部監(jiān)管不力是分不開的，要想預(yù)防安全問題，消除安全隱患，推動項目的健康、穩(wěn)定運(yùn)行，既要加強(qiáng)內(nèi)部管理，又要強(qiáng)化外部監(jiān)督。這就需要國家和社會的力量。由此可見，加強(qiáng)房地產(chǎn)項目施工安全管理任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)（略）