本文是一篇國際貿(mào)易論文，筆者認(rèn)為海南自由貿(mào)易港建設(shè)涉及面廣，包括但不局限于貿(mào)易、投資、稅收、法治、社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。本文對海南自由貿(mào)易港金融開放、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面的研究不夠深入，本人在未來的學(xué)習(xí)生活中繼續(xù)學(xué)習(xí)，關(guān)注海南自由貿(mào)易港的規(guī)劃布局，與時俱進(jìn)，加深對相關(guān)問題的研究。

第一章 緒論

1.1 研究背景與意義
1.1.1 研究背景
2020 年 6 月 1 日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由港建設(shè)總體方案》，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)繪制了宏偉藍(lán)圖，這也意味著海南自由貿(mào)易港開始投入全面建設(shè)新階段。自 2018 年 4 月習(xí)近平主席在海南建省設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū) 30 周年大會上宣布全面支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)以來，海南自由貿(mào)易港建設(shè)已經(jīng)經(jīng)歷了探索階段（2018年-2020 年），在這一時期，海南已高質(zhì)量的完成了海南自貿(mào)區(qū)試驗田任務(wù)，國際開放水平有所提高；與此同時，加快探索自由貿(mào)易港政策和制度體系建設(shè)，做好從“自貿(mào)區(qū)”向“自貿(mào)港”的銜接也是海南這一階段的任務(wù)。2020 年到 2025 年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵期，在這一階段，海南力求建立完善的自由港政策，提供一流的營商環(huán)境，初步完成海南自由貿(mào)易港的整體建設(shè)。2025 年至 2035 年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的持續(xù)深化階段，這一階段追求更為開放的經(jīng)濟(jì)新體制，體現(xiàn)海南自由貿(mào)易港的高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。到 2050 年，致力于將海南自由貿(mào)易港建設(shè)成為獨具中國特色的現(xiàn)代化自由貿(mào)易港，使其成為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)桿。
海南四面環(huán)海，在 1988 年 4 月撤銷行政區(qū)，正式成立海南省和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國改革史上的試驗田，是中國重要的開放窗口。但是與世界著明自由貿(mào)易港新加坡港、迪拜港相比，海南自由貿(mào)易程度不高、營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，海南自由貿(mào)易港的建設(shè)仍有許多亟待解決的問題。為了進(jìn)一步推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)，打造更高水平的開放新高地，本文在探討新加坡和迪拜國際典型自由貿(mào)易港成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入總結(jié)了值得海南自由貿(mào)易港吸納及借鑒的發(fā)展經(jīng)驗，助力建設(shè)體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港。

1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
自由貿(mào)易港興起于 16 世紀(jì)歐洲地中海沿岸，是商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的產(chǎn)物，并隨著國際貿(mào)易自由化的發(fā)展遍布全球，自由貿(mào)易港的輻射帶動作用促使各國加緊對自由貿(mào)易港類型、經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)路徑的研究。因此國外研究集中于以下幾個方面：
（1）自由貿(mào)易港的類型
Jihong Chen，Zheng Wan，F(xiàn)angwei Zhang（2018）認(rèn)為自由貿(mào)易港口是一個特別的地區(qū)，是中國港口和陸地區(qū)域的結(jié)合體，他們基于理論模型和實證研究，建立了一個典型的自由貿(mào)易港區(qū)的發(fā)展績效評估系統(tǒng)，通過使用將層次分析法與灰色關(guān)聯(lián)分析相結(jié)合而構(gòu)建的系統(tǒng)進(jìn)行評估，確定了自由貿(mào)易試驗區(qū)存在的主要問題，并提出了升級措施[1]。CHEN Jingwei（2020）認(rèn)為中國海南自由貿(mào)易港建設(shè)應(yīng)該走一條差異化道路，找準(zhǔn)定位，探索建設(shè)具有中國特色的自由貿(mào)易港[2]。
（2）自由貿(mào)易港的經(jīng)濟(jì)效益
Xiaoxi Deng，Ying Wang，Gi-Tae Yeo（2017）認(rèn)為自由貿(mào)易港特有的業(yè)務(wù)功能和政策使這些區(qū)域具有獨特的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建設(shè)自由貿(mào)易港可以吸引外國投資以發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力的有效途徑[3]。Dechun Huang，Ebenezer NicksonNeequaye，Jonathan Banahene（2018）發(fā)現(xiàn)雖然加納自由貿(mào)易港建設(shè)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但同時也產(chǎn)生了巨額的經(jīng)營成本，因此自由貿(mào)易港建設(shè)過程中要考慮成本控制[4]。Li Xiong，Meizhi Zhong（2018）認(rèn)為建立自由貿(mào)易港是促進(jìn)改革開放的措施，為了最大化集聚效應(yīng)，一方面，我們需要擴(kuò)大外部集聚效應(yīng)，以吸引更多的企業(yè)和資本，另一方面，也有必要利用內(nèi)部集聚效應(yīng)來降低成本[5]。Caitlin N.Benton（2016）通過分析關(guān)于美國自由貿(mào)易港的供應(yīng)鏈整合，得出建設(shè)自由貿(mào)易港可以完善供應(yīng)鏈并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)論[6]。

第二章 自由貿(mào)易港的相關(guān)理論

2.1 自由貿(mào)易港內(nèi)涵
自由貿(mào)易港是指設(shè)在一個國家或者一個地區(qū)境內(nèi)，海關(guān)管理范圍之外的特殊區(qū)域[53]。在這個區(qū)域內(nèi)，不征收關(guān)稅，允許資金、貨物、人才、數(shù)據(jù)等要素自由進(jìn)出，在自由貿(mào)易港區(qū)內(nèi)開展貨物的自由儲存、加工、制造、重新包裝、整理等活動不受限制。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全世界有 130 多個自由貿(mào)易港以及 2000 多個與自由貿(mào)易港內(nèi)涵和功能相似的自由貿(mào)易區(qū)。新加坡、迪拜、鹿特丹、中國香港等都是發(fā)展歷史悠久、發(fā)展模式典型、享譽世界的自由貿(mào)易港。
自由貿(mào)易港是全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，由保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展而來。外國商品進(jìn)入其他國家的市場前，需要經(jīng)過海關(guān)的層層檢查，進(jìn)入另一國國內(nèi)市場需要繳納關(guān)稅。為了保護(hù)貨物入關(guān)前的安全以及避免不必要的進(jìn)出口導(dǎo)致的高額關(guān)稅，保稅區(qū)應(yīng)運而生。在保稅區(qū)可以暫時不收關(guān)稅，等貨物入關(guān)時再補繳。外商在保稅區(qū)主要是為了暫時存儲貨物，不能生產(chǎn)貨物。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，保稅區(qū)簡單的中轉(zhuǎn)存放功能存在局限性，對周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動功能有限，于是保稅區(qū)開始發(fā)展為自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)是保稅區(qū)的進(jìn)階，在自貿(mào)區(qū)，外商可以就地生產(chǎn)貨物，對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的輻射作用，能有效帶動本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比自貿(mào)區(qū)更高水平的開放模式就是自由貿(mào)易港，雖只有一字之差，但兩者承載的功能不同。自由貿(mào)易港的劃定區(qū)域更廣，通常設(shè)在海港或空港城市；自由貿(mào)易港的“自由”更寬泛，包括貿(mào)易自由，投資自由、雇工自由、經(jīng)營自由等多方面；自貿(mào)區(qū)實行優(yōu)惠的進(jìn)口關(guān)稅，而自由貿(mào)易港基本可實現(xiàn)零關(guān)稅；自貿(mào)區(qū)以在岸貿(mào)易為主，而自由貿(mào)易港配備有完善的港口設(shè)施和金融支持系統(tǒng)，可以支撐離岸貿(mào)易的開展[32]。相比之下自貿(mào)區(qū)存在諸多限制，而自由貿(mào)易港對標(biāo)更高的開放標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 自由貿(mào)易港特征
2.2.1 自由度高
自由貿(mào)易港的自由度高體現(xiàn)在貨物、資金、人員等要素自由進(jìn)出方面。首先，貿(mào)易自由是自由貿(mào)易港為境外貨物進(jìn)出口提供的最直接的自由。在貨物貿(mào)易方面，很多國家制定了負(fù)面清單，清單外的貨物可以實現(xiàn)自由進(jìn)出口。在服務(wù)貿(mào)易方面：“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”，外國服務(wù)貿(mào)易提供者進(jìn)入自由貿(mào)易港可以撇開各種限制，直接進(jìn)行經(jīng)營管理活動。自貿(mào)港打破了服務(wù)貿(mào)易模式下存在的跨境交付、境外消費、自然人移動等方面的貿(mào)易壁壘，對境外投資者給予國民待遇，吸引外來投資。
在自貿(mào)港，除了貨物進(jìn)出自由以外，資金進(jìn)出也不受限制。集中體現(xiàn)在外商投資范圍更廣，取消或放寬在金融服務(wù)、航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ν顿Y者的資質(zhì)要求，使投資范圍向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展。逐步取消外資股比限制，為外國企業(yè)進(jìn)駐投資提供便利。此外，自由貿(mào)易港有高度開放和完善的金融體系，在金融支持方面，取消外匯管制，自由貿(mào)易港內(nèi)貨幣兌換機(jī)制較為寬松，資本項目可自由兌換，融資租賃體系基本完備，這有助于為港口投資和商業(yè)活動提供資金融通保障，資金自由流動使跨境投融資更為便利，助力與貿(mào)易相關(guān)的投資和金融活動展開。
出入境自由和停留居住便利也是自由貿(mào)易港的一大吸引力和競爭力所在。大部分自由貿(mào)易港實行寬松的簽證政策，給予區(qū)內(nèi)企業(yè)員工和來訪商務(wù)人士出入境一定期限的往返便利；對于各類高層次人才申請永久居住給予政策支持[32]。
第三章 海南自由貿(mào)易港的 SWOT 分析.........................12
3.1 優(yōu)勢............................................12
3.1.1 區(qū)位優(yōu)勢......................................12
3.1.2 政策優(yōu)勢...............................................12
第四章 新加坡、迪拜自由貿(mào)易港的發(fā)展經(jīng)驗................................26
4.1 新加坡、迪拜自由貿(mào)易港的發(fā)展現(xiàn)狀.......................................26
4.1.1 新加坡自由貿(mào)易港發(fā)展現(xiàn)狀.................................26
4.1.2 迪拜自由貿(mào)易港現(xiàn)狀....................................27
第五章 借鑒國際經(jīng)驗建設(shè)海南自由貿(mào)易港..................................31
5.1 依據(jù)海南自由貿(mào)易港的功能定位，形成比較優(yōu)勢.................................31
5.2 打造富有吸引力的營商環(huán)境............................................31

第五章 借鑒國際經(jīng)驗建設(shè)海南自由貿(mào)易港

5.1 依據(jù)海南自由貿(mào)易港的功能定位，形成比較優(yōu)勢
海南自由貿(mào)易港的整體功能應(yīng)區(qū)別于其他自由貿(mào)易港，與新加坡、迪拜相比，海南自貿(mào)港不僅要考慮自身的對外開放，還要考慮與中國內(nèi)地市場的聯(lián)系，它需要發(fā)揮中國內(nèi)地與世界其他地區(qū)溝通“橋梁”的作用。中國目前有 20 個自由貿(mào)易區(qū)，與海南相比，其他自貿(mào)區(qū)沒有得到中央的高度授權(quán)，導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)開放存在一定的局限性。相比之下，海南有中央充分的授權(quán)，只要對自貿(mào)港的基本功能定位準(zhǔn)確，完全可以建設(shè)成為獨具中國特色的自由貿(mào)易港。因此，對于海南來說，當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)就是確立對自貿(mào)港的正確認(rèn)知。海南建設(shè)自由貿(mào)易港對海南來說是難得的歷史機(jī)遇，自貿(mào)港對海南的意義是賦能，自貿(mào)港對中國的意義是以開放促改革，通過進(jìn)一步的改革開放，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興[22]。
基于以上的認(rèn)識，全面系統(tǒng)的建設(shè)海南自由貿(mào)易港將涉及到社會的各個層面與各個領(lǐng)域，海南自貿(mào)港建設(shè)有以下發(fā)展目標(biāo)，第一，無論是綜合型自由貿(mào)易港模式下的新加坡港，還是“1+N”工貿(mào)結(jié)合型模式下的迪拜港，兩者各有所長，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供多種經(jīng)驗借鑒。集兩種模式的長處，海南要著力打造“港-產(chǎn)-城”聯(lián)動發(fā)展的自由貿(mào)易港，通過港口的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)而帶動城市發(fā)展，實現(xiàn)全域高水平開放。第二，打造面向全球的國際服務(wù)貿(mào)易中心、國際著名休閑度假旅游中心、國際性購物中心、國際健康醫(yī)療旅行中心、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中心、創(chuàng)新人才集聚中心。第三，海南自貿(mào)港必須充分利用中央授權(quán)，通過全面體制改革，創(chuàng)造“政策比較優(yōu)勢”，通過制度優(yōu)勢把海南、以及中國的改革開放推向新的發(fā)展階段，使服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、投資、金融、人員流動、信息數(shù)據(jù)都實現(xiàn)高度自由，高度便利，將海南自貿(mào)港建設(shè)成為獨具中國特色的自由貿(mào)易港[75]。

第六章 結(jié)論

建設(shè)海南自由貿(mào)易港是新時代下海南的新機(jī)遇。海南建設(shè)自由貿(mào)易港不僅可以為海南迎來一個經(jīng)濟(jì)新增長點，而且，海南自由貿(mào)易港作為中國特色自由貿(mào)易港的先行試驗區(qū)，將形成一個新的參與橋梁，將中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，肩負(fù)新時期深層次對外開放的重大歷史使命。海南建設(shè)自由貿(mào)易港存在先天優(yōu)勢：獨特的地理位置、廣闊的地理空間、天然的離島優(yōu)勢，便于在海南發(fā)展離岸貿(mào)易和離岸金融。海南擁有優(yōu)越的后天優(yōu)勢：經(jīng)濟(jì)特區(qū)的定位、21 世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點，博鰲亞洲論壇的永久會址，這些政策功能定位賦予海南國際名片。
盡管海南建設(shè)自由貿(mào)易港有一定的先天后天優(yōu)勢，但是，由于海南位于中國南部邊陲，建國以來，由于跨海交通不便，海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明顯落后。目前海南存在營商環(huán)境不佳、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，農(nóng)業(yè)占比大、城市化進(jìn)程慢，無法對資金、技術(shù)、人才形成虹吸效應(yīng)等問題，對建設(shè)現(xiàn)代化自由貿(mào)易港形成一定阻礙。區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)逆全球化苗頭興起造成的外部環(huán)境的不穩(wěn)定以及新冠肺炎疫情的蔓延給海南自由貿(mào)易港建設(shè)帶來強(qiáng)大的外部挑戰(zhàn)和壓力，制約著海南自由貿(mào)易港的進(jìn)程。
海南自由貿(mào)易港尚且處于探索階段，海南自由貿(mào)易港的建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。本文分析了海南建設(shè)自由貿(mào)易港存在的困難和挑戰(zhàn)。盡管海南自由貿(mào)易港的建設(shè)尚且處于幼年時期，但是，縱覽全世界，存在相對成熟的自由貿(mào)易港可供海南自由貿(mào)易港參考借鑒。根據(jù)海南自身的特點以及全球自由貿(mào)易港發(fā)展的現(xiàn)狀，選取了新加坡和迪拜這兩個典型的自由貿(mào)易港。海南自由貿(mào)易港建設(shè)不同于綜合型自由貿(mào)易港模式下的新加坡港，也不同于“1+N”工貿(mào)結(jié)合型模式下的迪拜港，海南自貿(mào)港要根據(jù)中國國情、海南省情，繼續(xù)弘揚解放思想、實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，既總結(jié)國內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗也借鑒國外的成功做法，形成“港-產(chǎn)-城”聯(lián)動，建設(shè)具有中國特色、海南特色的自由貿(mào)易港。
參考文獻(xiàn)（略）