第 1 章 緒論

 

1.1 研究背景及意義

1.1.1 研究背景

建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，建筑業(yè)作為支撐我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民生活水平的主要產(chǎn)業(yè)[1]。改革開(kāi)放至今建筑業(yè)都以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)發(fā)展，每年的建筑業(yè)產(chǎn)值都處于領(lǐng)先發(fā)展地位，呈現(xiàn)平穩(wěn)中有提升的新常態(tài)發(fā)展[2]。2017 年國(guó)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重致人死亡和經(jīng)濟(jì)損失房建安全事故 692 起、造成了 807 位工人的死亡，跟 2016 年相比，事故數(shù)量增加 58 起、死亡人數(shù)增加 72 人[3]。2007-2017 年房屋和市政工程領(lǐng)域總體事故統(tǒng)計(jì)情況如圖 1-1 所示。從圖 1-1 可以看出，11 年間我國(guó)建筑施工事故總量呈逐年下降的趨勢(shì)，其中，從 2007 年的最高紀(jì)錄（事故起數(shù) 840 起、死亡人數(shù) 1012 人）下降直到 2015 年的最低紀(jì)錄（事故起數(shù) 442 起，死亡人數(shù) 554 人）；但從圖 1-1 也可以明顯發(fā)現(xiàn)，2012年以后事故下降趨勢(shì)趨于平緩，事故下降區(qū)間變小且略有反彈，尤其是 2016 年和2017 年事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)增長(zhǎng)，保持了多年的事故呈連續(xù)下降的態(tài)勢(shì)被打破。表明我國(guó)建筑安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全管理工作不容忽視。預(yù)防和控制建筑施工事故尤其是群死群傷事故一直是建筑施工安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。圖 1-2 是我國(guó) 2007-2017 年房屋和市政工程較大以上（含較大）事故統(tǒng)計(jì)圖。從圖 1-2 可以看出，除 2008 年出現(xiàn)較大反彈之外（由 144 人增至 187 人），總體來(lái)看，11 年間我國(guó)建筑施工較大以上事故總體下降并趨于穩(wěn)定。近年來(lái)，建筑業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出形勢(shì)迅猛的態(tài)勢(shì)，涉及到的建筑施工項(xiàng)目數(shù)量和建筑施工工程規(guī)模上都呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的局面，加上在質(zhì)量要求高、施工過(guò)程嚴(yán)格并且情形復(fù)雜多變的形勢(shì)下，給建筑施工單位形成了一定的管理和技術(shù)障礙，再加上現(xiàn)在建筑施工項(xiàng)目整體投入大，技術(shù)復(fù)雜以及施工的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高更加加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

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1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

分析通過(guò)閱讀相關(guān)文獻(xiàn)了解到建筑施工企業(yè)集團(tuán)總部安全管理的研究時(shí)間歷史悠久，具有一定的可參考價(jià)值，但是研究的側(cè)重點(diǎn)各不不同。目前國(guó)內(nèi)對(duì)于建筑施工企業(yè)集團(tuán)總部安全管理的研究主要是從企業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和效益模式方面進(jìn)行研究，對(duì)于集團(tuán)總部安全管理的研究尚少，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)越來(lái)越重視，安全管理工作慢慢成為集團(tuán)發(fā)展過(guò)程中要考核的重要指標(biāo)，如何科學(xué)確定集團(tuán)公司安全管理責(zé)任，確保集團(tuán)公司安全戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，成為集團(tuán)公司管理理論界和實(shí)踐界關(guān)注探尋的重要內(nèi)容。目前，建筑安全管理的研究從對(duì)象上多為個(gè)體施工企業(yè)，從集團(tuán)企業(yè)或集團(tuán)總部角度所進(jìn)行的研究幾乎沒(méi)有。通過(guò)上述文獻(xiàn)綜述可知，目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者在建筑施工企業(yè)集團(tuán)總部安全管理方面進(jìn)行了初步的探索研究，理論見(jiàn)解成果具有一定的借鑒價(jià)值，從而為本文的理論與研究奠定了基礎(chǔ)。但是通過(guò)文獻(xiàn)綜述研究我們也應(yīng)該看到，目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究還有待補(bǔ)充完善的地方，比如國(guó)外的建筑安全管理模式、方法、理念等雖然一定程度上為我們的研究提供了良好的素材，但是要想完全應(yīng)用到國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)集團(tuán)安全管理中，還需要進(jìn)一步的改進(jìn)和修正。要結(jié)合我國(guó)建筑施工的特點(diǎn)和建筑業(yè)的特點(diǎn)，構(gòu)建符合我國(guó)建筑施工企業(yè)集團(tuán)總部安全管理。

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第 2 章 建筑施工企業(yè)集團(tuán)總部安全管理的相關(guān)理論

 

2.1 建筑業(yè)特點(diǎn)

2.1.1 產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)

建筑施工作業(yè)表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)較多，其中產(chǎn)品固定是主要的體現(xiàn)，無(wú)論是重大建設(shè)工程還是一般的建筑改建或者是擴(kuò)建工程，在設(shè)計(jì)方案通過(guò)后修建的地址便已固定，之后的建設(shè)活動(dòng)在此固定地點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。建筑產(chǎn)品的兩個(gè)顯著的特點(diǎn)一方面是體積大，另一方面是生產(chǎn)周期有的會(huì)持續(xù)多年甚至更長(zhǎng)，因此建筑施工的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)。以上兩個(gè)特點(diǎn)使得建筑業(yè)形成了一種現(xiàn)狀，即在有限的場(chǎng)地上聚集了眾多人員以及設(shè)備的交叉重疊等現(xiàn)象。相比較建筑產(chǎn)品固定的角度來(lái)說(shuō)，建筑施工工人卻具有很大的流動(dòng)性，固定的建筑物配上人員流動(dòng)較大的建筑施工人員，使得安全管理工作量加大，并且由于施工工人本身安全素質(zhì)和安全意識(shí)較低，為了防止事故的發(fā)生給人員和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)造成的損失，安全管理工作不容忽視。建筑施工項(xiàng)目的獨(dú)一性指的是任何兩個(gè)施工的建筑工程都是相互獨(dú)立的，無(wú)論是從技術(shù)上還是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別所面對(duì)的情況各不相同，并且即使是一個(gè)建筑工程項(xiàng)目在不同的建設(shè)時(shí)期所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)也不同。建筑施工人員在每一個(gè)新的建筑項(xiàng)目時(shí)期所處的建筑工作環(huán)境也不相同，一個(gè)項(xiàng)目跟一個(gè)項(xiàng)目的連續(xù)施工，所以，不同建筑工程項(xiàng)目的事故風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控有所差異，因此工程施工的獨(dú)一性是建筑業(yè)的突出特點(diǎn)。

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2.2 集團(tuán)管理理論

 

2.2.1 集團(tuán)管理內(nèi)涵

企業(yè)集團(tuán)是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的高級(jí)組織形式之一，是以一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)大型企業(yè)為核心[33]，通過(guò)資本、契約、產(chǎn)品、技術(shù)等不同的利益關(guān)系將一定數(shù)量的受核心企業(yè)不同程度控制和影響的法人企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，組成的一個(gè)具有共同經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)的多級(jí)法人結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體[35]。安全管理是一種安全管理組織形式或者是安全生產(chǎn)行為方式，是落實(shí)“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基礎(chǔ)，安全管理不僅包括對(duì)人的安全教育和培訓(xùn)還包括對(duì)材料設(shè)備和環(huán)境的改善，安全管理的核心是管人，通過(guò)對(duì)人行為的規(guī)范，充分發(fā)揮人的安全技能，從而為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。本文研究的建筑施工企業(yè)集團(tuán)是指以母子公司制為基礎(chǔ)，同時(shí)存在事業(yè)部或子公司的大型建筑施工企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)安全管理指的是集團(tuán)公司在實(shí)現(xiàn)自身利益發(fā)展的過(guò)程中，針對(duì)可能出現(xiàn)的內(nèi)部和外部安全問(wèn)題，集團(tuán)公司通過(guò)多維度的安全管理來(lái)指導(dǎo)下屬子公司和事業(yè)部在安全管理方面的指導(dǎo)、監(jiān)督。

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第 3 章 我國(guó)建筑施工企業(yè)集團(tuán)總部安全管理研究.............17

3.1 建筑施工企業(yè)集團(tuán)總部安全管理體系......17

3.2 建筑施工企業(yè)集團(tuán)安全管理的目標(biāo)及方式............17

3.3 建筑施工企業(yè)集團(tuán)總部安全管理存在問(wèn)題及其原因分析................19

第 4 章 建筑施工企業(yè)集團(tuán)總部安全管理改進(jìn)設(shè)計(jì).............21

4.1 建筑施工企業(yè)集團(tuán)總部安全管理改進(jìn)設(shè)計(jì)的原則與思路................21

4.2 建筑施工企業(yè)集團(tuán)總部功能定位..............21

第 5 章 建筑施工企業(yè)集團(tuán)總部安全管理改進(jìn)保障措施.....24

5.1 繼續(xù)推進(jìn)宣傳教育和安全培訓(xùn)雙預(yù)防建設(shè)............24

5.2 加強(qiáng)安全管理組織體系建設(shè)........24

5.3 創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)安全管控 .........25

5.5 構(gòu)建全面高效的激勵(lì)機(jī)制............27

5.6 運(yùn)用信息化安全管理平臺(tái)............27

 

第 5 章 建筑施工企業(yè)集團(tuán)總部安全管理改進(jìn)保障措施

 

5.1 繼續(xù)推進(jìn)宣傳教育和安全培訓(xùn)雙預(yù)防建設(shè)

建筑施工企業(yè)進(jìn)行日常的安全管理的依據(jù)是國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)，任何的企業(yè)集團(tuán)不能違背而且需要嚴(yán)格遵守。特別是建筑施工企業(yè)集團(tuán)總部要定義好安全定位，要把法律建設(shè)落實(shí)到集團(tuán)建設(shè)的首位，《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等都給建筑施工企業(yè)提供了可靠地法律保障，對(duì)建筑施工企業(yè)的安全指導(dǎo)具有嚴(yán)格的保障，不管是從企業(yè)集團(tuán)還是到企業(yè)還是項(xiàng)目都需要從法律法規(guī)開(kāi)始定位，加強(qiáng)安全法律法規(guī)的宣貫和教育，讓安全理念深入人心，加強(qiáng)整體安全管理法制要求，提升人員安全思想。群眾安全教育的范圍要百分百覆蓋，嚴(yán)格把控現(xiàn)場(chǎng)持證管理，落實(shí)好工人持證上崗的要求，由于建筑施工工人主要是農(nóng)民工工人，所以特別要做好農(nóng)民工人的安全教育培訓(xùn)工作，同時(shí)安全管理人員安全教育也不容忽視，也要做好安全管理人員、特種作業(yè)人員以及項(xiàng)目“三類(lèi)人員”的技術(shù)培訓(xùn)和安全管理培訓(xùn)。同時(shí)要普及各級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，特別是工程項(xiàng)目的專(zhuān)職安全管理人員的教育培訓(xùn)，不僅體現(xiàn)在法律規(guī)章制度上，更要宣貫到專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平上，周期性、長(zhǎng)期性的做好工程項(xiàng)目的各項(xiàng)安全管理?？傊龊帽娙说娜粘Ｐ袨榘踩笇?dǎo)工作，通過(guò)職工培訓(xùn)、員工三級(jí)教育培訓(xùn)等方式把安全教育培訓(xùn)納入常態(tài)化管理，日積月累從而讓員工自覺(jué)養(yǎng)成安全管理習(xí)慣。

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結(jié)論

 

本文參照國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者和業(yè)界人士對(duì)建筑施工企業(yè)集團(tuán)管理的研究工作基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)綜述的歸納分析，并且在此基礎(chǔ)上研究了建筑安全管理相關(guān)理論要點(diǎn)，并通過(guò)對(duì)領(lǐng)域?qū)＜业脑L談，了解目前建筑集團(tuán)安全管理現(xiàn)狀，針對(duì)所存在的安全管理問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)和完善。創(chuàng)新的安全管理手段和保障措施能夠處理建筑施工企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)行矛盾。本論文通過(guò)對(duì)建筑施工企業(yè)集團(tuán)的多方位管理展開(kāi)敘述，分析集團(tuán)現(xiàn)在安全管理環(huán)境，進(jìn)一步開(kāi)展集團(tuán)總部安全管理問(wèn)題的探討工作，結(jié)合建筑業(yè)特點(diǎn)和集團(tuán)管理特點(diǎn)，最終提出建筑施工企業(yè)集團(tuán)總部管理改進(jìn)措施，并對(duì)上述措施提出保障建設(shè)。

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參考文獻(xiàn)（略）