1 緒 論

 

1.1 研究背景及意義

1.1.1 研究背景

2003 年 10 月國家頒布《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，針對(duì)東北老工業(yè)基地的發(fā)展做出了全面系統(tǒng)的部署，并擬定了一系列專門的戰(zhàn)略部署。隨著振興東北地區(qū)政策的貫徹與實(shí)施，東北三省的發(fā)展速度不斷加快，縮小了與其他省份地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距也有所減小，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷發(fā)展完善，生活水平的提升，城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)體系得到完善。2007 年 8 月頒布《東北地區(qū)振興規(guī)劃》意味著東北老工業(yè)基地的將會(huì)有新的發(fā)展。在戰(zhàn)略規(guī)劃下，還制定了一系列關(guān)于各地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，哈大齊工業(yè)走廊、延龍圖一體化等戰(zhàn)略。根據(jù)上述政策背景，東北老工業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁廣闊。在東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略頒布的背景下，東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題和資源的連續(xù)性問題，增進(jìn)了區(qū)域間的優(yōu)勢互補(bǔ)與資源共享，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域整體的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。2006 年《中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告 NO.7》提出，中國目前的人口的流動(dòng)國模較改革開放前達(dá)到了一個(gè)新的高度[1]。2005 年人力資源遷移流動(dòng)接近 1.5 億，其中人力資源跨省遷移為 4779 萬人，與第五次人口普查期間相比，人力資源流動(dòng)增加了 296 萬人，人力資源的跨省流動(dòng)增加了 537 萬人。到 2010 年為止，人力資源流動(dòng)規(guī)模超過了 2.6 億，占全國總?cè)丝跀?shù)的 19%。隨著人力資源流動(dòng)規(guī)模的不斷變大，人力資源的省際流動(dòng)趨勢也越來越明顯。以每五年為分界點(diǎn)，將 1982-2000 年分為四個(gè)階段，我國人力資源省際流動(dòng)數(shù)量分別為 631.5 萬人、1106.5 萬人、1198.5 萬人、3398.12 萬人，2000-2005年，我國人力資源省際流動(dòng)流動(dòng)規(guī)模達(dá)到 4779 萬人，人力資源省際流動(dòng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。從人力資源流動(dòng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系不難看出，人力資源流動(dòng)規(guī)模持續(xù)不斷的擴(kuò)大，對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展帶來影響較大。

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1.2 研究方法與技術(shù)路線

 

1.2.1 數(shù)據(jù)及研究方法

本文以全國第五次人口普查數(shù)據(jù)、全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，并且運(yùn)用遼寧省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒中的相關(guān)數(shù)據(jù)。研究中主要運(yùn)用到的方法如下：

 

（1）文獻(xiàn)研究法與內(nèi)容分析法相結(jié)合

文獻(xiàn)研究法主要根據(jù)搜集、鑒別、整理文獻(xiàn)所獲得的相關(guān)資料，形成對(duì)學(xué)科認(rèn)識(shí)的方法。兩種研究方法擁有共同的研究對(duì)象，并且又不會(huì)與文獻(xiàn)中記載人與事發(fā)生直接接觸。內(nèi)容分析法是對(duì)文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行整理并做定量分析，對(duì)所研究的學(xué)科進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述的方法。本篇論文通過查閱與人力資源遷移的現(xiàn)狀特征、影響人力資源流動(dòng)的因素、以及人力資源流動(dòng)所產(chǎn)生的相關(guān)問題等多方面的文獻(xiàn)資料，從而能夠更深入的了解國內(nèi)外在此領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀。

 

（2）理論分析與實(shí)證分析結(jié)合法

理論分析指的是對(duì)研究調(diào)查的資料進(jìn)行整分類整理、統(tǒng)計(jì)分析，運(yùn)用抽象的思維方法對(duì)收集整理的資料進(jìn)行加工處理，對(duì)事物內(nèi)部間的聯(lián)系進(jìn)行深入的研究分析，最終得出理論性結(jié)論。實(shí)證分析法指的是，根據(jù)當(dāng)前相應(yīng)學(xué)科的研究現(xiàn)狀，從邏輯與經(jīng)驗(yàn)兩面對(duì)研究的問題進(jìn)行論證。本文主要從理論分析角度為主，實(shí)證分析為輔助，對(duì)人力資源的省際流動(dòng)現(xiàn)狀以及影響因素進(jìn)行詳盡的分析。

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2.相關(guān)概念界定

 

2.1 人力資源

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家康芒斯在《產(chǎn)業(yè)信譽(yù)》和《產(chǎn)業(yè)政府》中均提到人力資源的相關(guān)概念，但是與現(xiàn)代的人力資源概念有所不同[52]。管理學(xué)大師彼得德魯克（PeterDucker）在他著作《管理實(shí)踐》中，首次提出人力資源一詞，并結(jié)合人力資源本身的特點(diǎn)與其他相似概念進(jìn)行區(qū)分[53]。伴隨著研究學(xué)者們對(duì)“人力資源”的認(rèn)識(shí)不斷完善，由微觀的角度轉(zhuǎn)換為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀角度進(jìn)行研究分析。鄭紹廉認(rèn)為，人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用[54]；盧福財(cái)則將人力資源定義為一定范圍內(nèi)具備勞動(dòng)能力人口的綜合[55]等。本文研究旨在探討作要素為人力資源，因此綜合前人觀點(diǎn)，給予以屬性界定：（1）人力資源是由“人力”和“資源”兩個(gè)詞組合而成，對(duì)射湖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。（2）人力資源是指對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能有起到影響促進(jìn)作用的，并且具備一定勞動(dòng)能力的人口。人力資源能動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性、智力性、社會(huì)性[56]。

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2.2 人力資源遷移

由于研究角度的不同，關(guān)于人力資源流動(dòng)沒有統(tǒng)一的定義，《中國大百科全書》（社會(huì)學(xué)卷）對(duì)人力資源概念進(jìn)行了相應(yīng)的歸納，突出闡釋人們居住地發(fā)生相應(yīng)改變。即在新居住地居滯留的時(shí)間超過一定的期限，歸為人力資源遷移范疇中[57]。聯(lián)合國對(duì)人力資源所給予的定義為：人口兩地區(qū)之間發(fā)生空間位置的流動(dòng)變化，并且會(huì)改變永久居住地的行為。由于戶籍制度對(duì)我國人力資源遷移所產(chǎn)生較大的影響，在我國人力資源的遷移通常指，戶口登記所在地發(fā)生變化的人群[58]。我國的人口遷移分為：改變戶籍遷移、不改變戶籍地遷移、以及既不改變戶籍所在地也不改變永久居住地的遷移[59]。佟新在《人口社會(huì)學(xué)》對(duì)人力資源的闡述則側(cè)重于居住地的改變，他所提出的居住地的改變，值得是時(shí)間上的永久性改變。他認(rèn)為“人力資源的流動(dòng)指的是人口居住地即空間位置發(fā)生變化半年或一年以上的情況[60]。”人口遷移是人力資源流動(dòng)過程當(dāng)中不可缺少重要的組成部分，對(duì)人力資源流動(dòng)現(xiàn)象的研究產(chǎn)生至關(guān)重要的影響作用。姜又鳴對(duì)人口遷移的解釋為，人口在兩個(gè)地區(qū)進(jìn)行空間上的位移，并且在唯一過程當(dāng)中永久居住地也會(huì)隨著遷入地區(qū)的改變而發(fā)生改變，稱之為人口遷移[61]。

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3 遼寧地區(qū)人力資源流動(dòng)概況.....12

3.1 遼寧省人力資源流動(dòng)總體規(guī)模...... 12

3.2 遼寧省人力資源流動(dòng)性別構(gòu)成....... 12

3.3 遼寧省流動(dòng)人力資源年齡構(gòu)成....... 13

3.4 遼寧省流動(dòng)人力資源受教育程度............ 14

3.5 遼寧省流動(dòng)人力資源行（職）分布特征.........15

4.遼寧省省際人力資源流動(dòng)影響因素分析........... 16

4.1 灰色關(guān)聯(lián)度分析法............22

4.2 模型結(jié)論分析概括............5

5.遼寧省人力資源省際流動(dòng)時(shí)空演變....6

5.1 遼寧省人力資源流動(dòng)區(qū)域.........26

5.2 遼寧省人力資源流動(dòng)數(shù)量分析.........29

5.3 遼寧省人力資源空間分析.........32

5.4 遼寧省人力資源發(fā)展趨勢預(yù)測..........33

 

6 優(yōu)化人力資源省際流動(dòng)對(duì)策

 

把人力資源作為分析對(duì)象，他的內(nèi)容復(fù)雜、將各種社會(huì)關(guān)系囊括在內(nèi)的社會(huì)體系。在社會(huì)發(fā)展中人力資源處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，可以根據(jù)相關(guān)的人口學(xué)、人力資源學(xué)規(guī)律指導(dǎo)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且妥善處理好人口與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)間的相互關(guān)系，積極引導(dǎo)人力資源與社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)，促使人力資源遷移更加合理完善，促進(jìn)遼寧地區(qū)人口素質(zhì)與人口結(jié)構(gòu)得到改善，實(shí)現(xiàn)遼寧地區(qū)人力資源、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

 

6.1 貫徹人口發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

我國頒布關(guān)于人口發(fā)展政策指出：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)的情況下，有效控制人口增的變化趨勢，全力提升人口綜合素質(zhì)，科學(xué)調(diào)整人口構(gòu)成，因地制宜的實(shí)施計(jì)劃生育政策[73]。遼寧地區(qū)作為我國實(shí)施計(jì)劃生育較為嚴(yán)格地區(qū)，在面對(duì)人口老齡化結(jié)構(gòu)問題上，須根據(jù)人力資源遷移情況調(diào)整計(jì)劃生育政策促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。針對(duì)展業(yè)結(jié)構(gòu)與高新信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)程吸引高素質(zhì)人才，促進(jìn)遼寧地區(qū)各級(jí)產(chǎn)業(yè)注入新鮮人力資源。此外，政府作為國家與社會(huì)的管理階層，應(yīng)對(duì)遷入人口提供更多的優(yōu)惠政策，例如：真切落實(shí)戶籍管理政策、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠條件等政策的頒布與實(shí)施。積極貫徹國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，既能促進(jìn)遼寧地區(qū)人力資源結(jié)構(gòu)不斷有新鮮力量的注入，也能對(duì)各級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到促進(jìn)作用。政府應(yīng)該給予相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匕傩辗e極配合計(jì)劃生育要求，保持低生育水平，例如：獎(jiǎng)勵(lì)獨(dú)生子女政策。這樣不僅可以更好的貫徹實(shí)施計(jì)劃生育政策，還可以減少因養(yǎng)老所帶來的一些列社會(huì)問題，進(jìn)而可以減輕子女負(fù)擔(dān)。大力推進(jìn)計(jì)劃生育政策不僅可以對(duì)就業(yè)、社會(huì)保障體系帶來積極影響，現(xiàn)階段人力資源省際遷移與較舊時(shí)期的闖關(guān)東和新中國的計(jì)劃人口遷移有所不同，及不受自然災(zāi)害的限制，也不等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段的國家分配制度。因此，需要政府對(duì)人力資源省際遷移頒布切實(shí)可行的管理、服務(wù)機(jī)制，并且要以促進(jìn)融合為核心內(nèi)容。制定合理的融入策略，就要社區(qū)基層配合實(shí)施戶籍登記與管理政策，為省外遷入人就提供公平化與制度化的公共設(shè)施服務(wù)。

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結(jié)論

 

本文通過第五次與第六次全國人口普查數(shù)據(jù)、遼寧省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，對(duì)遼寧省人力資源省際流動(dòng)的總體規(guī)模、流動(dòng)走向、性別結(jié)構(gòu)以及時(shí)空間變化等方面進(jìn)行分析，主要結(jié)論如下：

①遼寧省人力資源流動(dòng)規(guī)模不斷變大，省內(nèi)流入主要吸引人力資源城市為沈陽市、大連市等城市，省際流出城市以附近省份為主，流動(dòng)主題為勞動(dòng)適齡人口；其中省內(nèi)流動(dòng)情況為男性所占比重高于女性，受教育程度普遍存在于初中、高級(jí)階段，流動(dòng)主要因素為社會(huì)因素型與搬遷型為主；省際間的流動(dòng)同樣是男性多于女性，但受教育程度呈兩極化現(xiàn)象發(fā)展，流動(dòng)的主要因素是體力勞動(dòng)型與社會(huì)因素型。

②遼寧省人力資源流動(dòng)的總體規(guī)模不斷變大，與流入、流出地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有著密切的關(guān)系。由于我國東部沿海城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，其對(duì)人力資源的吸引程度較省內(nèi)有所不同。由于遼寧省近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不樂觀，導(dǎo)致人力資源不斷外流，也就是說由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后導(dǎo)致對(duì)人力資源的吸引力也隨之下降。本文根據(jù)數(shù)學(xué)模型計(jì)算得出的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，影響省內(nèi)與省外的人力資源流動(dòng)因素不同。造成省內(nèi)人力資源的流入與省際間的流出的主要因素為人力資年齡結(jié)構(gòu)、性別構(gòu)成以及職業(yè)的分布。

③根據(jù)相關(guān)數(shù)學(xué)模型計(jì)算得出，遼寧省由人力資源凈流入省份變?yōu)閮袅鞒鍪》?。究其根本影響因素仍為遼寧地區(qū)近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不樂觀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有及時(shí)根據(jù)社會(huì)現(xiàn)狀進(jìn)行更新等主要因素造成。

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參考文獻(xiàn)（略）