本文是一篇戰(zhàn)略管理論文，筆者希望通過(guò)本文提出的觀點(diǎn)，能夠幫助呼和浩特供電公司，在面對(duì)國(guó)有企業(yè)改革與電力行業(yè)改革的雙重背景下，抓住電力體制市場(chǎng)化改革的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為首府地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)也希望能為其他電力行業(yè)企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略的思考上提供借鑒參考。
第1章緒論
1.1論文研究背景、目的和意義
1.1.1研究背景
電力是國(guó)家保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)的發(fā)展關(guān)乎到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生穩(wěn)定，在國(guó)計(jì)民生方面有著舉足輕重的地位。在新中國(guó)成立以后，國(guó)家成立了燃料工業(yè)部，下屬電業(yè)管理總局，之后變革成為電力工業(yè)部。1958年電力工業(yè)部與水利部合為水利電力部，之后也出現(xiàn)過(guò)分分合合，直到1997年國(guó)家電力公司正式成立。隨著我國(guó)電力行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，一系列監(jiān)管制度也在不斷建立健全完善，2002年，國(guó)家提出了“廠網(wǎng)分家、主輔分離、電力市場(chǎng)化”等一系列改革措施，2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了電力改革“9號(hào)文件”，制定了以“管住中間、放開兩頭”為大方向的新一輪改革。2020年9月，我國(guó)在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出了“碳達(dá)峰、碳中和”重大能源戰(zhàn)略目標(biāo)，這對(duì)能源行業(yè)的規(guī)劃布局、生產(chǎn)模式等方面將會(huì)產(chǎn)生極其重大的影響，電力行業(yè)的改革也必將進(jìn)一步深化推進(jìn)。
呼和浩特供電公司成立于1990年，是一家綜合型國(guó)有電力企業(yè)，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市，主要負(fù)責(zé)呼和浩特市區(qū)及武川、土左、托縣、和林格爾、清水河五個(gè)旗縣地區(qū)的電力供應(yīng)、電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行及用電服務(wù)管理，供電面積1.72萬(wàn)平方公里，服務(wù)客戶190萬(wàn)戶，為首府地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供電力支撐保障。
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1.2國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)概述
1.2.1國(guó)外文獻(xiàn)概述
關(guān)于電力行業(yè)的改革發(fā)展與電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究，國(guó)外有很多成熟的典型研究應(yīng)用。西方國(guó)家很早便開始了有關(guān)戰(zhàn)略管理的研究，Asantewaa Adwoa提出戰(zhàn)略管理的全新理論，管理、戰(zhàn)略等理論與企業(yè)發(fā)展進(jìn)行融合研究，強(qiáng)調(diào)企業(yè)戰(zhàn)略和管理的重要性[31]。Asadi Mahdi提出了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃理論，介紹了企業(yè)應(yīng)該如何因勢(shì)而謀，如何科學(xué)制定長(zhǎng)期有效的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)為確保該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該如何制定保障措施[34]。隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的日益激烈，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力起著關(guān)鍵作用，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理論發(fā)展，該理論的提出是打破電力市場(chǎng)壟斷，實(shí)施電力體制改革的基礎(chǔ)理論之一[30，32]。美國(guó)電力公司是獨(dú)立的電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)商，秉承企業(yè)精益化管理理念，從電網(wǎng)運(yùn)維的角度，更加注重運(yùn)維方式和經(jīng)營(yíng)銷售的利益性和獨(dú)立性，注重電力的商品交易性管理[31，33]。韓國(guó)電力公司是國(guó)營(yíng)電力企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)是輸電、變電、配電電網(wǎng)運(yùn)維及電力銷售，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與電力保供密不可分，更加注重電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力供應(yīng)服務(wù)保障[33]。隨著當(dāng)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，電力企業(yè)應(yīng)明確自身發(fā)展規(guī)劃，積極適應(yīng)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)需求，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，保障企業(yè)高質(zhì)量長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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第2章發(fā)展戰(zhàn)略理論與分析工具
2.1發(fā)展戰(zhàn)略理論
發(fā)展戰(zhàn)略理論，在企業(yè)應(yīng)用方面就是根據(jù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)律及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，擺脫當(dāng)下產(chǎn)品價(jià)格、客戶競(jìng)爭(zhēng)、廣告宣傳等短期競(jìng)爭(zhēng)性困擾，集中力量，把主要精力投入到企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的解決上，深入剖析自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，聚焦企業(yè)發(fā)展方向與定位、發(fā)展速度與質(zhì)量、發(fā)展能力與提升的規(guī)劃實(shí)施，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展變化，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展戰(zhàn)略管理，從選擇制定實(shí)施的過(guò)程來(lái)看，可以劃分為三個(gè)階段，三部分連續(xù)貫通，相輔相成，第一部分，明確戰(zhàn)略目標(biāo)，全面分析影響公司發(fā)展的各項(xiàng)因素，同時(shí)結(jié)合公司自身的實(shí)際情況，明確其發(fā)展過(guò)程中存在的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，選擇制定適合其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。第二部分，具體戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)行業(yè)市場(chǎng)情況，科學(xué)制定明確、詳細(xì)的戰(zhàn)略實(shí)施措施，并制定具有針對(duì)性的保障措施，以此保障戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。第三部分，戰(zhàn)略評(píng)價(jià)優(yōu)化，通過(guò)制定多層次、多角度、多方面的評(píng)價(jià)體系，以此評(píng)估和衡量戰(zhàn)略實(shí)施的效果，并制定明確的針對(duì)性優(yōu)化完善方案。
大約始于20世紀(jì)中期，企業(yè)管理明確引入發(fā)展戰(zhàn)略概念，企業(yè)戰(zhàn)略由四個(gè)要素構(gòu)成，即經(jīng)營(yíng)范圍、資源配置、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和協(xié)同作用。直到1984年，伯格•沃納費(fèi)爾特提出了戰(zhàn)略資源分配理論，主要闡述了戰(zhàn)略資源的重要性，認(rèn)為企業(yè)的資源配置與資源擁有是決定企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在國(guó)家主導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，不同的企業(yè)之間擁有的各類資源也截然不同，在特定行業(yè)領(lǐng)域方面，一些公司會(huì)因?yàn)橘Y源配置不對(duì)應(yīng)而失去一部分競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很大程度上制約公司綜合發(fā)展。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略可概括為三個(gè)層次，即總體層戰(zhàn)略，經(jīng)營(yíng)層戰(zhàn)略和職能層戰(zhàn)略。總體層戰(zhàn)略是用來(lái)確定企業(yè)未來(lái)整體發(fā)展方向，是企業(yè)最高層次的戰(zhàn)略總綱。經(jīng)營(yíng)層戰(zhàn)略是指企業(yè)某一特定業(yè)務(wù)范圍的戰(zhàn)略計(jì)劃，具體執(zhí)行和實(shí)施總體層戰(zhàn)略。職能層戰(zhàn)略是具體的職能管理保障措施，保障總體戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略具體實(shí)施，確保發(fā)展戰(zhàn)略具體推進(jìn)落地應(yīng)用。
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2.2分析工具
2.2.1 PEST模型分析
PEST分析是對(duì)企業(yè)所處的外部宏觀環(huán)境的綜合分析，影響企業(yè)發(fā)展的因素有很多，這里是指影響其發(fā)展的所有外部宏觀因素，主要包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境這四大類因素。雖然企業(yè)所處地域行業(yè)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)不盡不同，但對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其外部宏觀環(huán)境都會(huì)涵蓋這四個(gè)方面。 .................................
第3章 呼和浩特供電公司外部環(huán)境分析 ......................... 11
3.1 宏觀環(huán)境分析 ............................... 11
3.1.1 政治法律環(huán)境分析 ....................... 11
3.1.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 .............................. 12 
第4章 呼和浩特供電公司內(nèi)部環(huán)境分析 ......................... 21
4.1 公司發(fā)展歷程及現(xiàn)狀 .................................. 21
4.1.1 公司發(fā)展歷程 .............................. 21
4.1.2 公司發(fā)展現(xiàn)狀 .......................................... 21
第5章 呼和浩特供電公司發(fā)展戰(zhàn)略選擇與制定 ................................ 31
5.1 公司SWOT分析 .................................. 31
5.2 公司發(fā)展戰(zhàn)略選擇 .................................. 32 
第6章呼和浩特供電公司發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施與保障措施
6.1公司發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施措施
6.1.1優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)
按照自治區(qū)十四五電網(wǎng)規(guī)劃，呼和浩特地區(qū)電網(wǎng)依托六座500千伏變電站，整體上形成六個(gè)供電區(qū)域，220千伏變電站供電模式形成以輻射狀為主的供電模式，110千伏電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)雙電源供電，城市核心區(qū)電網(wǎng)系統(tǒng)滿足N-2運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)重要用戶多電源、多聯(lián)絡(luò)供電模式。十四五期間，計(jì)劃新增500千伏輸變電項(xiàng)目4項(xiàng)，220千伏輸變電工程11項(xiàng)，110千伏輸變電工程34項(xiàng)，35千伏輸變電工程4項(xiàng)，新建及改造10千伏線路844條，規(guī)劃總投資約104億元，為保障呼和浩特地區(qū)未來(lái)遠(yuǎn)期負(fù)荷用電需求，還在遠(yuǎn)景年規(guī)劃建設(shè)32項(xiàng)電網(wǎng)工程。
優(yōu)化地區(qū)電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)方面。遠(yuǎn)期通過(guò)規(guī)劃建設(shè)塔利500千伏輸變電工程，一是解決烏素圖、勝利、科爾沁三座變電站事故風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高市北部地區(qū)供電可靠性。二是滿足呼和浩特城市發(fā)展用電需求，為東北部地區(qū)科技城、機(jī)場(chǎng)南片區(qū)新增負(fù)荷提供可靠電源支撐。三是為下一步項(xiàng)目外部建設(shè)條件創(chuàng)造基礎(chǔ)，建設(shè)金山500千伏變電站，為解決呼市西部地區(qū)缺乏電源點(diǎn)的問(wèn)題，同時(shí)為金山電廠擴(kuò)建機(jī)組工程接入和伊利健康智慧谷項(xiàng)目供電，建設(shè)金山500千伏變電站220千伏送出工程。建設(shè)伊利220千伏輸變電工程、健康谷、陽(yáng)高110千伏輸變電工程和兵州亥、白廟子變線路送出工程，滿足政府?dāng)M建伊利現(xiàn)代智慧健康谷項(xiàng)目近、中期供電需求。
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第7章研究結(jié)論與展望
7.1研究結(jié)論
本文基于發(fā)展戰(zhàn)略理論研究，以內(nèi)蒙古電力集團(tuán)呼和浩特供電公司為例，面對(duì)當(dāng)下國(guó)有企業(yè)改革與電力體制改革的雙重背景，在查閱和參考大量相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)公司開展內(nèi)部調(diào)研與訪談交流，對(duì)公司發(fā)展面臨的外部宏觀、行業(yè)環(huán)境及發(fā)展機(jī)遇威脅方面進(jìn)行分析，并充分結(jié)合呼和浩特供電公司自身發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀及公司當(dāng)下各方面能力條件，站位首府供電電力保供政治任務(wù)需求，全力保障首府地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展與政治民生穩(wěn)定，量身制定了“打造全新責(zé)任蒙電、建設(shè)亮麗首府供電”的中長(zhǎng)期穩(wěn)定性發(fā)展戰(zhàn)略。
當(dāng)下正處于國(guó)有企業(yè)改革與電力行業(yè)改革雙重背景下，隨著國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”雙碳目標(biāo)確立實(shí)施，能源行業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)也提出“兩個(gè)基地、兩個(gè)屏障、一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位和“兩率先、兩超過(guò)”新能源發(fā)展重要部署，呼和浩特供電公司位于自治區(qū)重要能源基地，作為當(dāng)下國(guó)有企業(yè)，在能源行業(yè)要帶頭行動(dòng)發(fā)揮社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)作用，任重道遠(yuǎn)、責(zé)任重大，為確保“打造全新責(zé)任蒙電、建設(shè)亮麗首府供電”的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施，特制定了“優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做好市場(chǎng)服務(wù)保障、強(qiáng)化精益管理提升管理工作質(zhì)效、深化企業(yè)改革適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)”四大具體實(shí)施措施，并制定了“完善人才培養(yǎng)機(jī)制、推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展、強(qiáng)化科技創(chuàng)新管理、爭(zhēng)取政府政策支持”四大實(shí)施保障措施。
參考文獻(xiàn)（略）