地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國際金融組織貸款的影響研究
本文是一篇國際金融論文,筆者認(rèn)為國際金融組織貸款并不是普通的商業(yè)貸款,國際金融組織對(duì)華貸款近40年雖有階段性的戰(zhàn)略調(diào)整,但總體目標(biāo)是幫助中國減少貧困、改善環(huán)境、減少不平等,實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。
第1章 引言
1.1研究背景
國際金融論文怎么寫
改革開放以來,為了促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,我國引入了大量的外資用于國內(nèi)民生和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。其中,國際金融組織貸款項(xiàng)目是我國利用外資的重要途徑之一,是由財(cái)政部擔(dān)保的國家主權(quán)外債。1981年,中國向世界銀行申請(qǐng)了第一筆支持國內(nèi)大學(xué)發(fā)展項(xiàng)目的貸款,此后開始了利用國際金融組織貸款支持國內(nèi)項(xiàng)目發(fā)展的進(jìn)程。
截至2018年12月31日,(世界銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、歐洲投資銀行、歐佩克基金、北歐投資銀行、亞洲開發(fā)銀行、新開發(fā)銀行等)貸款累計(jì)承諾額達(dá)1,058.09億美元,總提款826.74億美元,償還貸款本金475.16億美元,債務(wù)余額(已收回的未償貸款)351.58億美元1。國際金融組織的貸款覆蓋中國29個(gè)省份,用于支持中國1069個(gè)涉及大氣污染防治、教育、交通、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)、能源、衛(wèi)生等領(lǐng)域的項(xiàng)目。在很大程度上緩解了改革開放初期建設(shè)資金不足、技術(shù)裝備落后、民生急需的矛盾,實(shí)現(xiàn)了一系列工程。廣泛而顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,促進(jìn)了各項(xiàng)民生經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。國際金融組織貸款項(xiàng)目已成為我國利用外資的重要組成部分。
國際金融組織貸款不同于一般商業(yè)貸款(高利率、短周期、高利率驅(qū)動(dòng))。它們旨在幫助成員國發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開發(fā)資源和平衡國際收支。他們具有很強(qiáng)的社會(huì)性和公益性,非常重視社會(huì)效益。國際金融組織貸款具有利率低、貸款周期長的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),大大緩解了申請(qǐng)者所在地政府的金融壓力。20世紀(jì)90年代開始,國際金融組織貸款開始向我國中西部地區(qū)傾斜,以公共福利為主要目標(biāo),國際金融組織貸款一般用于民生工程,旨在改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏胶蜕瞽h(huán)境,重點(diǎn)解決教育、醫(yī)療、環(huán)境等民生問題,以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這種公益性是它與一般商業(yè)貸款項(xiàng)目的本質(zhì)區(qū)別。我國不同省份利用國際金融組織貸款的情況有所差異,本文對(duì)國際金融組織貸款在我國各省份的使用情況以及我國不同區(qū)域獲得國際金融組織貸款的額度的影響因素進(jìn)行了研究。
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1.2研究意義
為保證貸款的利用效率和效果,國際金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)督和管理貸款流程和項(xiàng)目流程。財(cái)政部作為國際金融組織貸款的統(tǒng)一管理部門,要綜合考慮不同省市、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平和貸款的收益與使用效果。項(xiàng)目的所有者,也就是借款人申請(qǐng)的資金不能直接使用,需要一系列復(fù)雜的審查程序和管理程序。中國最開始使用國際金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí),許多省市發(fā)展程度有限,很多項(xiàng)目的采買流程還沒有完善,參加的國際金融機(jī)關(guān)的貸款項(xiàng)目數(shù)也屈指可數(shù)。此外,有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的數(shù)量也有限,無法識(shí)別或忽略項(xiàng)目中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)。隨著改革開放的深化,越來越多的省市地方企業(yè)看到了國際金融組織融資的優(yōu)勢(shì),申請(qǐng)國際金融組織融資項(xiàng)目的所有者日益增加。在眾多申請(qǐng)國際金融組織貸款的省級(jí)政府中,哪些省市和地區(qū)更容易獲得貸款,他們的各項(xiàng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、財(cái)政指標(biāo)對(duì)貸款的可得性有怎樣的影響是本文研究的重點(diǎn)內(nèi)容。
本論文研究的是國際金融機(jī)組織貸款項(xiàng)目,國際金融組織貸款本身就是我國利用外資的一種形式,貸款具貸款期限長、利率低的特點(diǎn),同時(shí)也一般也具有購買金額大、采購設(shè)備多、投標(biāo)時(shí)間短、執(zhí)行時(shí)間長的特點(diǎn)。對(duì)于中央政府而言,保證國際金融組織貸款的使用效果或者說是提升國際金融組織貸款項(xiàng)目績效,實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)平衡發(fā)展是其出發(fā)點(diǎn),而對(duì)于地方政府而言,由于國際金融組織貸款是低成本、長期的融資渠道,而且有機(jī)會(huì)引入先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用,則要在可控范圍內(nèi)盡量多的爭取國際金融組織貸款。本文的研究對(duì)國際金融組織貸款的劃撥傾向性以及不同地區(qū)更好的辨別貸款可得性方面具有一定的參考意義。
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第2章 國際金融組織貸款綜述
2.1國際金融組織與貸款簡述
國際金融機(jī)構(gòu)是許多國家建立的金融機(jī)構(gòu)的總稱,分為區(qū)域和全球國際金融機(jī)構(gòu)。世界上的國際金融機(jī)構(gòu)包括國際貨幣基金組織(IMF),世界銀行(I-BRD)和國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金(I-FAD)。區(qū)域性國際金融機(jī)構(gòu)包括亞洲開發(fā)銀行(ADB),美洲開發(fā)銀行(IDB),非洲開發(fā)銀行(ADB)和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行(E-BRD)等。
貸款是指國際金融機(jī)構(gòu)為國際和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)向成員國提供的非商業(yè)信貸,用于資源開發(fā),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和尋求成員國的國際收支平衡。借款的主要目標(biāo)是國際金融機(jī)構(gòu)。向發(fā)展中國家提供中長期貸款,發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),為低收入貧困國家的發(fā)展項(xiàng)目和文化教育提供長期貸款,并向世界各國的個(gè)體企業(yè)提供中小企業(yè)貸款發(fā)展。國際金融機(jī)構(gòu)貸款是政府信貸擔(dān)保的主權(quán)信用,而中國財(cái)政部是政府貸款的統(tǒng)一管理部門。目前,中國較為常用的貸款是世界銀行,亞洲開發(fā)銀行,國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,歐洲投資銀行和新開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)。
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2.2國際金融組織貸款的特點(diǎn)
2.2.1貸款條件優(yōu)惠
國際金融機(jī)構(gòu)利率低,周期長,適合長期國內(nèi)投資增長和經(jīng)濟(jì)效益緩慢的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中包括最有利的IDA貸款。世界銀行的貸款雖有利息,期限也比較短。但是,與一般的國際商業(yè)信貸條件相比,它仍然是有利的。適用于需要長期開發(fā)的電力,水利和交通設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。于需要長期發(fā)展項(xiàng)目的投資基礎(chǔ)設(shè)施和其他房地產(chǎn)企業(yè),如果得到國際金融機(jī)構(gòu)的成功資助,不僅可以繼續(xù)項(xiàng)目計(jì)劃,還可以保證項(xiàng)目的質(zhì)量和企業(yè)的利益。
2.2.2審查嚴(yán)格、手續(xù)繁多、批貸時(shí)間長
國際金融機(jī)構(gòu)貸款利率低,正因?yàn)橛虚L期的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),投資領(lǐng)域多集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整個(gè)項(xiàng)目流程比普通商業(yè)貸款項(xiàng)目復(fù)雜,管理也更嚴(yán)格。項(xiàng)目批準(zhǔn)、可行性研究、審查、簽訂轉(zhuǎn)貸合同、決定招標(biāo)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)公開招標(biāo)、最終確認(rèn)承包商、項(xiàng)目實(shí)施,整個(gè)過程將持續(xù)多年。另外,項(xiàng)目完成后,經(jīng)過多次驗(yàn)收,通過項(xiàng)目審計(jì)和業(yè)績?cè)u(píng)估,為確保資金規(guī)范使用和項(xiàng)目預(yù)期效果,經(jīng)過多年的跟蹤審計(jì),對(duì)當(dāng)?shù)孛裆纳坪蜕鐣?huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn),發(fā)揮積極的推進(jìn)作用。
2.2.3對(duì)承包商及供貨廠商要求嚴(yán)格
國際金融組織貸款項(xiàng)目通常采購國際公開招標(biāo)方式選定承包商,隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)承包商的資質(zhì)要求也日益嚴(yán)格,換言之,國際金融組織貸款項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻較其他國內(nèi)普通招標(biāo)項(xiàng)目更高。為保證項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益,對(duì)承包商的商務(wù)資格、財(cái)務(wù)實(shí)力、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等均會(huì)提出較高要求,對(duì)供貨廠家的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品性能質(zhì)量也會(huì)有較高要求。
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第3章中國利用國際金融組織貸款的時(shí)空特征 ................. 13
3.1國際金融組織對(duì)中國貸款戰(zhàn)略的階段特征 ................... 13
3.2中國利用國際金融組織貸款的時(shí)間特征 ..................... 14
第4章地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國際金融組織貸的實(shí)證分析 ............. 19
4.1模型構(gòu)建與變量的選取 .......................... 19
4.1.1模型構(gòu)建 ....................19
4.1.2變量的選取 .....................19
第5章利用國際金融組織貸款的相關(guān)建議 ..................... 29
5.1加大社會(huì)固定資產(chǎn)投資力度 .......................... 29
5.2建立系統(tǒng)性地區(qū)貸款分析機(jī)制 .................... 29
第5章 利用國際金融組織貸款的相關(guān)建議
5.1加大社會(huì)固定資產(chǎn)投資力度
國際金融論文參考
國際金融組織貸款為中國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了重要的助力,世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織對(duì)華貸款已減少貧困、增加平等和改善環(huán)境為首要目標(biāo),這與中國消滅貧困、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展政策達(dá)成了一致性的戰(zhàn)略目標(biāo)。近十年來,無論是國際金融組織還是中國都有意將國際金融組織貸款由“東”向“西”進(jìn)行配置轉(zhuǎn)移,越來越關(guān)注中西部的發(fā)展,從近十年的數(shù)據(jù)上看,人均生產(chǎn)總值低、固定資產(chǎn)投資大的地區(qū)更容易獲得國際金融組織貸款,國際金融組織貸款也切實(shí)助力了我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展建設(shè)。然而,國際金融組織貸款存在到期還本付息的問題,國際金融組織貸款更多的流入中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),也給這些本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的地區(qū)帶來了債務(wù)壓力,同時(shí),國際金融組織要求貸款配套資金,在一定程度上也增加了財(cái)政負(fù)擔(dān),中西部地區(qū)由于財(cái)政實(shí)力較弱,可能會(huì)產(chǎn)生使用國際金融組織貸款后勁不足,影響未來貸款規(guī)模的情況。此外,欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)國際金融組織貸款的管理水平、項(xiàng)目管理水平也相對(duì)較弱,可能出現(xiàn)貸款利用無法達(dá)到預(yù)期效果的情況。因此,在國際金融組織貸款配置和使用管理的過程中,應(yīng)注重資金預(yù)算管理和貸款利用過程的項(xiàng)目管理工作,對(duì)此本文提出幾點(diǎn)建議。
依據(jù)本文的研究結(jié)論,固定資產(chǎn)投資大的地區(qū)更容易獲得國際金融組織貸款。一個(gè)地區(qū)想要獲得更多的國際金融組織貸款額度,需要進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資力度,積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。一方面是財(cái)政預(yù)算向基礎(chǔ)建設(shè)、文教衛(wèi)體等公共事業(yè)領(lǐng)域投資傾斜,另一方面積極引導(dǎo)釋放社會(huì)投資需求,避免固定資產(chǎn)投資過度依賴財(cái)政資金。
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第6章 總結(jié)與展望
6.1總結(jié)
改革開放以來,我國利用國際金融組織近40年的發(fā)展變遷,從改革開放初期傾向與東南沿海到如今大部分流入中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),實(shí)現(xiàn)了由“東”向“西”的配置轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在,利用國際金融組織的貸款項(xiàng)目已成為我國引進(jìn)外資的重要渠道。國際金融組織貸款項(xiàng)目有效彌補(bǔ)了國內(nèi)建設(shè)資金的不足,特別是為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)性、公益性產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金補(bǔ)充,促進(jìn)了國內(nèi)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的平衡發(fā)展,但同時(shí)由于利用國際金融組織貸款多的地區(qū)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政實(shí)力較弱,也顯現(xiàn)出了債務(wù)償還能力不足和利用貸款規(guī)模后勁不足的問題。
針對(duì)這些問題,本論文提出了有效解決問題的相關(guān)建議,如由中央政府進(jìn)行政策性幫扶,對(duì)相對(duì)落后的地區(qū)利用國際金融組織貸款進(jìn)行統(tǒng)借統(tǒng)還以及加強(qiáng)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目績效評(píng)定等舉措。這些建議既有政策性因素,也有對(duì)人為因素的管理和對(duì)管理制度的流程的設(shè)計(jì)。
總體上來講,國際金融組織貸款并不是普通的商業(yè)貸款,國際金融組織對(duì)華貸款近40年雖有階段性的戰(zhàn)略調(diào)整,但總體目標(biāo)是幫助中國減少貧困、改善環(huán)境、減少不平等,實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。我國利用國際組織貸款情況在世行、亞行等國際金融組織反應(yīng)良好,效果顯著,償債信譽(yù)總體較好,但不同地區(qū)對(duì)國際金融組織貸款的利用存在差異,還是要通過政策引導(dǎo),能力提升完善對(duì)貸款資金的利用效率和效益。
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