本文是一篇生產(chǎn)管理論文，本文主要研究結論有： （1）我國煤礦安全尚存在很多問題：煤礦安全發(fā)展理念不牢固，國家監(jiān)察、地方監(jiān)管執(zhí)法不嚴格，煤礦企業(yè)安全制度不完善，企業(yè)管理人員和礦工在生產(chǎn)過程中存在不安全行為，安全技術投入不足，技術人員教育素質低，風險防控管理不到位等方面。 
1  緒論
1.1 研究背景
煤炭為國家經(jīng)濟的繁榮富強、國民生活水平的提高作出了巨大的貢獻，但是，每一次煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，也給國民生活帶來了經(jīng)濟方面的損失和精神方面的傷害。山東省內擁有豐富的煤炭資源，煤礦所在礦區(qū)周邊人員密集的場所比較多，這會導致較高的安全風險和安全隱患，如有不慎，很有可能會發(fā)生重大的安全事故。濟寧市，在新時代新業(yè)態(tài)背景下，因煤炭質量優(yōu)良，煤炭資源富足，被評為國家重點煤炭能源基地和煤化工產(chǎn)業(yè)基地，是國內比較典型的煤炭型資源城市。近年來，隨著科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，煤礦安全事件卻依然時有發(fā)生，煤礦安全問題亦仍然時時存在，煤礦安全監(jiān)管機制尚亟需完善；
（1）煤礦企業(yè)安全事件時有發(fā)生
根據(jù)山東煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，收集到 2014 年～2020 年安全生產(chǎn)情況： 根據(jù)表 1-1 所示，2014 年～2020 年，山東省煤礦安全生產(chǎn)過程中，發(fā)生安全事故一共有 39 起，事故僅統(tǒng)計的死亡人數(shù)就達到 80 人，其中因事故被困人員數(shù)和受到輕傷和重傷的數(shù)量就沒有具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成的經(jīng)濟損失就更不可估量，通過統(tǒng)計表也會發(fā)現(xiàn)百萬噸死亡率也沒有隨著安全事故數(shù)的減少而呈現(xiàn)出遞減的趨勢。
1.2 研究目的及意義
1.2.1  研究目的
在分析研究國內煤礦的安全現(xiàn)狀及存在問題的情況下，通過 PESTN 分析法和 SWOT分析法，分析煤礦企業(yè)安全的影響因素，進一步探索煤礦企業(yè)在安全監(jiān)管方面可以改進的有效對策；利用系統(tǒng)動力學模型方法采用 Vensim 軟件進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，為探索提高煤礦企業(yè)安全對策提供理論依據(jù)；從政府監(jiān)管部門-煤礦企業(yè)-礦工多主體視角下，探究多種條件對煤礦安全的影響，分析各參與主體之間的相互影響關系，從政府監(jiān)管部門-煤礦企業(yè)-礦工-社會媒體等多方參與下分析安全監(jiān)管策略，促進煤礦企業(yè)安全水平提高，為監(jiān)管部門在實際情況下制定有效監(jiān)管策略提出建議。
1.2.2  研究意義
目前我國在煤礦安全方面依然存在諸多問題，分析監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)、礦工等主體，在不同條件下，如何制定合理有效的監(jiān)管機制，對國家安全監(jiān)管監(jiān)察、企業(yè)安全生產(chǎn)管理，都具有深遠的意義。
（1）理論意義
①利用 PESTN 分析法，從政治法律、經(jīng)濟、社會文化、技術、自然環(huán)境等關鍵因素入手，分析了影響煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的外部宏觀環(huán)境因素；利用 SWOT 分析法，分析企業(yè)內部的優(yōu)勢和劣勢、機會和威脅，進行企業(yè)安全的內部綜合評價，對影響煤礦企業(yè)安全的內部微觀環(huán)境因素進行分析。
②利用系統(tǒng)動力學模型方法，采用 Vensim 軟件，進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，通過分析影響因素之間的反饋關系、繪制出因果關系圖及流程圖，檢驗及調整模型并進行實證分析，來研究復雜系統(tǒng)的功能與行為之間的相互作用關系，構成了研究和改進煤礦安全生產(chǎn)的理論基礎。
2  相關概念及國內外文獻綜述
2.1  相關概念界定
2.1.1  安全生產(chǎn)
在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)活動中，安全生產(chǎn)通常意味著人員，物質設施，內部和外部環(huán)境，技術手段等的平穩(wěn)運轉，在生產(chǎn)過程中，始終有效地控制所有潛在的事故隱患和風險，以保護煤礦企業(yè)員工的生命安全和身體健康。建立安全文化需要思想的內在化和行為的外在化，并不斷提高生產(chǎn)人員的安全和責任意識；改進安全法律體系需要法律知識、合規(guī)性和執(zhí)法力；安全責任限定著安全生產(chǎn)過程，必須簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確責任分工；安全投入不僅包括資金投入，也包括設備投入，還包括人才投入，是安全生產(chǎn)的重要保障；安全技術，就是利用先進的科技手段，通過大數(shù)據(jù)分析、互聯(lián)網(wǎng)+、智能化信息系統(tǒng)，來監(jiān)控煤礦企業(yè)整個安全生產(chǎn)過程。
2.1.2安全管理
安全管理主要是從企業(yè)的角度來看待管理，是關心安全和質量的企業(yè)家組織和開展生產(chǎn)、檢查和培訓活動的首要環(huán)節(jié)，是保證生產(chǎn)過程在公司現(xiàn)有條件下始終處于最佳運行狀態(tài)的基本環(huán)節(jié)。安全管理要求在生產(chǎn)管理過程中必須統(tǒng)籌安全生產(chǎn)過程、安全效益結果、風險隱患因素之間的關系。
2.1.3  安全監(jiān)管
監(jiān)管一般是指監(jiān)督與管制的合稱。安全監(jiān)管的主要目的是運用行政權力，監(jiān)督和管制安全，來維護國家和人民的生命安全、財產(chǎn)安全。在煤礦安全管理和運行過程中，煤礦安全監(jiān)管是一項必不可少的要求，進行檢查、審查和監(jiān)測各種生產(chǎn)活動，具有強制力。安全監(jiān)管行為往往是政府行為。
2.2  國內外文獻綜述
本文首先研究國內外煤礦的相關安全現(xiàn)狀及安全存在問題的文獻綜述；接下來通過深入探究煤礦安全生產(chǎn)主體及監(jiān)管主體等相關主體責任，查找分析煤礦安全的各種影響因素，對此進行文獻研究；然后通過對國外煤礦安全監(jiān)管的先進經(jīng)驗進行借鑒，并思考其在國內的廣泛運用情況進行文獻研究，最后為國內煤礦企業(yè)提出安全監(jiān)管對策。
2.2.1  煤礦安全方面
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理的現(xiàn)狀揭示了煤礦企業(yè)安全存在著諸多問題，也為研究煤礦企業(yè)安全監(jiān)管對策指明了方向。Longkang Wang 等（2016）[1]通過建立了煤礦宏觀和微觀安全管理體系，以實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)過程中隱患的閉環(huán)控制和動態(tài)預警；Zhuo  Shen 等（2018）[2]從風險管理的基本理論入手，總結了中國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和存在的問題，以現(xiàn)有的煤礦安全風險預控制管理系統(tǒng)為基礎，設計了一種符合危險源識別、評估和管理標準制定過程的新型安全風險預控制管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)的預防管理機制和有效的預防控制措施查找煤礦各種安全隱患；Lujie Zhou 等（2018）[3]研究了與煤礦行業(yè)相關的職業(yè)安全健康管理方法和風險控制技術，還開發(fā)了煤礦職業(yè)安全健康管理與風險控制系統(tǒng)，認為該系統(tǒng)可以完善安全健康管理機制和完善風險管理方法，可以科學有效地控制事故風險；折?。?019）[4]主要分析了我國煤礦事故發(fā)生的主要原因，重點介紹了應對我國煤礦事故的預防措施，以此降低或者避免煤礦事故發(fā)生的幾率和可能，提高煤礦企業(yè)的安全系數(shù)，促進煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)；蔣星星等（2019）[5]根據(jù)  2013~2017 年全國煤礦事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)柱狀圖、散點圖、雷達圖，并通過研究各種煤礦事故發(fā)生的具體情況，總結了近五年的全國煤礦事故發(fā)生的規(guī)律和特點。
3  濟寧 A 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)、監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題分析 ........................... 17
3.1  濟寧 A 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 .................................... 17
3.2  濟寧 A 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)存在問題 .......................... 19
4  濟寧 A 煤礦企業(yè)安全影響因素分析 .................... 33
4.1  濟寧 A 煤礦企業(yè)宏觀環(huán)境分析（PESTN 分析法） ............................... 33
4.1.1  政治法律因素（P） ........................................ 33
4.1.2  經(jīng)濟因素（E） ............................ 34 
5  濟寧 A 煤礦企業(yè)安全實證分析 ............... 42
5.1  系統(tǒng)動力學概述 .......................................... 42
5.1.1  系統(tǒng)動力學概述 .................................... 42
5.1.2  系統(tǒng)動力學軟件介紹 .......................... 42
6  濟寧 A 煤礦企業(yè)安全監(jiān)管對策分析
6.1  “政府監(jiān)管部門-煤礦企業(yè)-礦工”三方監(jiān)管分析
我國煤礦的監(jiān)管體系，隨著社會的不斷進步，一直不斷完善和發(fā)展，郭飛（2017）[33]主要實行“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”，煤礦企業(yè)是安全責任主體，監(jiān)管部門是安全監(jiān)管主體，煤礦企業(yè)安全離不開“兩個主體”即責任主體和監(jiān)管主體的共同作用。礦工作為安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管的直接參與者，其在生產(chǎn)過程中的安全行為也在一定程度上影響了安全事故的發(fā)生，對其安全生產(chǎn)行為進行監(jiān)督管理也變得十分重要。
6.1.1  “政府監(jiān)管部門-煤礦企業(yè)-礦工”三方關系
政府監(jiān)管部門：監(jiān)管煤礦企業(yè)的安全，依法依規(guī)對相關的煤礦企業(yè)及其主要負責人實施誠信制裁，不定期監(jiān)管礦工的不安全行為，同時需要礦工監(jiān)督其作出的監(jiān)督監(jiān)管行為是否合法合規(guī)、執(zhí)法是否嚴格化。
煤礦企業(yè)：積極學習監(jiān)管部門政策文件，配合監(jiān)管部門巡查監(jiān)察工作，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的前提，在安全生產(chǎn)方面，對礦工的思想、理念及行為進行管理，同時安全管理行為也受到煤礦職工的監(jiān)督。 7  結論與展望
7.1  主要研究結論
近幾年來，在國家礦山安全監(jiān)察局、山東煤礦安全監(jiān)察局、濟寧市人民政府和各部門的共同努力下，濟寧 A 煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)狀況總體來說還是比較穩(wěn)定，形勢正在不斷好轉，但是由于企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理的基礎比較薄弱、安全發(fā)展的理念還是沒有牢固樹立、安全生產(chǎn)主體責任制和安全監(jiān)管主體責任制尚存在落實不徹底等問題，安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管之間的沖突問題依然存在，煤礦事故還時不時的出現(xiàn)，安全隱患還未得到徹底解決，加之，煤礦在安全生產(chǎn)上面臨的境況相對復雜，風險防控難度加大，各種未知的不可預測的因素也會影響安全事故的發(fā)生，安全有效的開展煤礦安全生產(chǎn)管理工作變得異常艱巨，通過不斷提高煤礦安全生產(chǎn)技術水平就變得更為重要，預防安全事故的出現(xiàn)具有不可忽視的現(xiàn)實意義。安全監(jiān)管在目前煤礦安全形式下更需要嚴格采取措施，加大監(jiān)管力度，積極運用科技創(chuàng)新手段，保障安全投入健康運行，從各方利益出發(fā)，建立安全生產(chǎn)長效機制，促進社會和諧、持續(xù)、健康的發(fā)展。從調查研究看來，煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀依然擔憂，安全形勢依然嚴峻，安全監(jiān)管亟需改善。
本文從我國煤礦安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管實際出發(fā)，以濟寧 A 煤礦企業(yè)為例，從“監(jiān)管部門-煤礦企業(yè)-礦工”三方和“監(jiān)管部門-煤礦企業(yè)-礦工-社會媒體”四方多角度研究安全監(jiān)管對策，希望通過這些安全監(jiān)管對策能盡最大限度減少煤礦安全事故隱患，為煤炭業(yè)安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展提供一些有用的研究。本文主要研究結論有：
（1）我國煤礦安全尚存在很多問題：煤礦安全發(fā)展理念不牢固，國家監(jiān)察、地方監(jiān)管執(zhí)法不嚴格，煤礦企業(yè)安全制度不完善，企業(yè)管理人員和礦工在生產(chǎn)過程中存在不安全行為，安全技術投入不足，技術人員教育素質低，風險防控管理不到位等方面。
（2）運用 PESTN 分析法和 SWOT 分析法分析濟寧 A 煤礦企業(yè)安全的影響因素，對濟寧 A 煤礦企業(yè)有著極其重要的研究意義，并為企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路提出提高安全技術投入、淘汰落后設備、提升技術人才素質等對策建議做鋪墊。
參考文獻（略）