領(lǐng)導(dǎo)力、資源稟賦與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展—基于J省A縣的案例探討
本文是一篇領(lǐng)導(dǎo)力與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)論文,本文從A縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐出發(fā),厘清縣委書記領(lǐng)導(dǎo)力、資源稟賦以及縣域經(jīng)濟(jì)相關(guān)概念,以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論、新發(fā)展理念以及區(qū)域比較優(yōu)勢與區(qū)域競爭優(yōu)勢理論為基礎(chǔ),通過半結(jié)構(gòu)式訪談、個案研究等方法,從領(lǐng)導(dǎo)力和資源稟賦視角對A縣的突破性經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出解釋。
一、相關(guān)概念界定和理論基礎(chǔ)
(一)相關(guān)概念界定
1.領(lǐng)導(dǎo)力
(1)領(lǐng)導(dǎo)
研究領(lǐng)導(dǎo)力,領(lǐng)導(dǎo)是無法回避的概念。領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究的起點,領(lǐng)導(dǎo)既是名詞又是動詞,領(lǐng)導(dǎo)作為名詞的是指人,即領(lǐng)導(dǎo)者;作為動詞的領(lǐng)導(dǎo),是帶領(lǐng)、引導(dǎo)之意。學(xué)術(shù)界對于“領(lǐng)導(dǎo)”一詞給出了諸多概念界定,通過對這些界定進(jìn)行歸納總結(jié),筆者發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)具有以下共性特征:第一,領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)共同目標(biāo)的過程,在這一過程中,有共同的目標(biāo)指引領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者,領(lǐng)導(dǎo)者一般是共同目標(biāo)的設(shè)立者;第二,領(lǐng)導(dǎo)需要一定的領(lǐng)導(dǎo)情境,是領(lǐng)導(dǎo)過程發(fā)生的內(nèi)外部環(huán)境;第三,領(lǐng)導(dǎo)者在實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的過程中,必須掌握足夠的資源,也必須具備足夠的能力,包括判斷力、引導(dǎo)力、執(zhí)行力等,目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)者的資源和能力十分重要;第四,領(lǐng)導(dǎo)具有相對性,領(lǐng)導(dǎo)者會對被領(lǐng)導(dǎo)者施加影響,被領(lǐng)導(dǎo)者的能力也會影響領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)過程,領(lǐng)導(dǎo)者要發(fā)揮自己的能力,以求與被領(lǐng)導(dǎo)者形成合力,完成目標(biāo)。
綜上所述,領(lǐng)導(dǎo)可以定義為:領(lǐng)導(dǎo)者通過設(shè)立共同目標(biāo),運(yùn)用自身資源和能力影響被領(lǐng)導(dǎo)者及利益相關(guān)者,形成合力,在一定的領(lǐng)導(dǎo)情境內(nèi),持續(xù)實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。
(2)領(lǐng)導(dǎo)力
有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)力的研究由來已久,約翰·加德納認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)力是領(lǐng)導(dǎo)者為實現(xiàn)目標(biāo),通過說服或者樹立榜樣的方式,激勵別人的過程。領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)力的核心問題,并將其描述為確定目標(biāo)、創(chuàng)造價值觀、激發(fā)動機(jī)、改善管理能力、需求統(tǒng)一性、解釋、發(fā)揮象征作用、樹立榜樣和革新九項內(nèi)容。1詹姆斯·庫澤斯等認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)力實踐即以身作則、共啟愿景、挑戰(zhàn)現(xiàn)狀、使眾人行和激勵人心。2諾爾·蒂奇認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)力關(guān)涉四個方面。思想方面要培養(yǎng)掌握知識的能力和技巧;價值觀方面要培養(yǎng)個人的學(xué)習(xí)價值觀;情緒方面要學(xué)會激勵自己和他人;魄力方面要學(xué)會如何做出艱難而勇敢的決斷。3國內(nèi)學(xué)者也在研究中相繼給出了自己的領(lǐng)導(dǎo)力概念。劉吉(1988)認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)力就是指領(lǐng)導(dǎo)者有效控制被領(lǐng)導(dǎo)者行為的能力。4這是國內(nèi)最早的領(lǐng)導(dǎo)力概念之一,強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者作用和能力的發(fā)揮。苗建明、霍國慶(2006)認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)力是領(lǐng)導(dǎo)能力的總稱,用來支撐各種領(lǐng)導(dǎo)行為,著力點是領(lǐng)導(dǎo)過程,是為確保領(lǐng)導(dǎo)過程的順利進(jìn)行以及領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的順利實現(xiàn)服務(wù)。
.................................
(二)相關(guān)理論基礎(chǔ)
1.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論
領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論是領(lǐng)導(dǎo)理論的一種。該理論的研究始于上世紀(jì)五六十年代,于七十年代逐漸成型。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論的出現(xiàn)反映了一定時代背景下管理活動的實際需要。一方面,先前的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論和領(lǐng)導(dǎo)行為理論注重對個體的研究,忽略了領(lǐng)導(dǎo)是一個復(fù)雜的過程,領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境也對領(lǐng)導(dǎo)有重要的影響;另一方面,七十年代西方國家面臨空前的經(jīng)濟(jì)動蕩、政治騷動,石油危機(jī)的影響力逐漸加大,組織發(fā)展所面臨的環(huán)境充滿了不確定性,已有的領(lǐng)導(dǎo)理論都是針對組織內(nèi)部的管理和調(diào)整,但對外部環(huán)境的影響卻無能為力,因此領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論應(yīng)運(yùn)而出。權(quán)變理論認(rèn)為,每一個組織所處的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境都不一樣,不存在一個固定能夠適用于每一種情境的原則或方法,組織管理獲得成功的關(guān)鍵是充分了解組織內(nèi)外部環(huán)境并做出有效的應(yīng)對策略。
費德勒(F.Fiedler)從1951年起開始關(guān)注組織內(nèi)績效和領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系,并于1962年,提出“有效領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)變模式”。他根據(jù)不同的情境,將領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)行為相結(jié)合,研究不同情境下的領(lǐng)導(dǎo)效果。費德勒認(rèn)為,任何領(lǐng)導(dǎo)活動或行為都會受到內(nèi)外部環(huán)境的影響。經(jīng)過長期研究,費德勒提出了自己的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論,即情境決定領(lǐng)導(dǎo)方式,其認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)者以獲得最大的領(lǐng)導(dǎo)效能為目的,要達(dá)到這一目的,需要自己的領(lǐng)導(dǎo)方式或行為與相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)情境匹配。1領(lǐng)導(dǎo)情境包含三要素,職位權(quán)力、任務(wù)結(jié)構(gòu)和上下級關(guān)系。職位權(quán)力是指領(lǐng)導(dǎo)者擁有權(quán)力的多少以及下屬是否服從領(lǐng)導(dǎo)者的指揮;任務(wù)結(jié)構(gòu)是指團(tuán)隊目標(biāo)明確,任務(wù)清晰,方法妥當(dāng);上下級關(guān)系是指上下級相互關(guān)系,包括尊重、信任、接納、支持以及忠誠等。在費德勒看來,領(lǐng)導(dǎo)者獲得領(lǐng)導(dǎo)效能,需要對領(lǐng)導(dǎo)情境施加一定的控制,其成效取決于職位權(quán)力、任務(wù)結(jié)構(gòu)和上下級關(guān)系相互配合的程度。除此之外,費德勒還總結(jié)了兩種領(lǐng)導(dǎo)方式,員工導(dǎo)向型和工作導(dǎo)向型,前者以維系良好的人際關(guān)系為主要需要,完成工作為輔;后者將完成工作作為主要需要,維系良好的人際關(guān)系為輔。但沒有十全十美的領(lǐng)導(dǎo)方式,每一種都有利有弊。
..................................
二、資源稟賦與縣域經(jīng)濟(jì):J省A縣發(fā)展戰(zhàn)略的橫、縱比較
(一)J省A縣發(fā)展戰(zhàn)略的橫、縱比較
1.J省A縣資源概況
東北A鎮(zhèn)位于J省西部,全縣轄3個街道、10個社區(qū)、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172個行政村、1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),總?cè)丝?5.04萬,總面積8476.39平方公里,列全省第三位。A縣擁有豐富的自然資源,耕地總面積540萬畝,縣域內(nèi)農(nóng)民人均耕地面積27畝,草原總面積169.44萬畝,人均占有面積居J省第一位;轄區(qū)內(nèi)還有未利用土地面積15萬公頃,工業(yè)及建設(shè)用地充足。A縣是中國“三北”防護(hù)林重點建設(shè)縣,擁有豐富的林業(yè)資源,面積達(dá)172.5萬畝,森林覆蓋率達(dá)14%,并且逐年上升。此外,A縣擁有適宜人類飲用的水源,境內(nèi)有三條季節(jié)性河流流過,全縣地表水充盈豐富,總蓄水量達(dá)到4.45億立方米。全縣風(fēng)場面積大,光照資源豐富,可開發(fā)的清潔能源潛力巨大,例如風(fēng)能、太陽能等。A縣還存有豐富的旅游資源,包括被世界野生生物基金會評審為“具有國際意義的A級自然保護(hù)區(qū)”,列入《國際重要濕地名錄》的向海旅游景區(qū)等。
A縣縣委書記于2019年4月上任,帶領(lǐng)A縣順利完成脫貧攻堅任務(wù),向鄉(xiāng)村振興推進(jìn)。在發(fā)展過程中,該縣委書記帶領(lǐng)A縣憑借縣域自身特有的資源和獨特的發(fā)展思路,形成了A縣獨有的發(fā)展模式,為縣域高質(zhì)量發(fā)展注入了活力。
2.橫向比較:A縣現(xiàn)有戰(zhàn)略與其他縣對比
A縣的發(fā)展戰(zhàn)略為“三大基地,一大品牌”戰(zhàn)略,指立足A縣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來,全力打造“清潔能源、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工三大基地和向海文化旅游一大品牌”,推動A縣高質(zhì)量發(fā)展。M縣發(fā)展戰(zhàn)略為“三雙一旅”,是以水稻、水產(chǎn)“雙水”撬動,以肉牛、奶牛“雙牛”帶動,實施傳統(tǒng)能源、新型能源“雙輪”驅(qū)動,綜合調(diào)度域內(nèi)濕地、草原、白鶴、冬捕等資源,將M縣打造為J省新晉旅游名城。T縣“兩翼齊飛”是指發(fā)展空間布局,“北翼”以T縣城區(qū)為核心,“南翼”以T縣下轄兩鎮(zhèn)為核心,“五城共建”是指依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢,建設(shè)礦泉城、旅游城、特產(chǎn)城、康養(yǎng)城、開放城,實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
領(lǐng)導(dǎo)力與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)論文怎么寫
........................
(二)資源稟賦是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)
從橫向比較來看,各地區(qū)擁有的資源不同,所制定的發(fā)展戰(zhàn)略也不同。戰(zhàn)略是一種構(gòu)想,是對未來的預(yù)測,也是對現(xiàn)在的指導(dǎo)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),發(fā)展戰(zhàn)略必須要因地制宜、因勢而變。在國家層面,“五年規(guī)劃”為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向,引導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的成就;聚焦到本文研究的縣域,A縣在“三大基地,一大品牌”發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,高質(zhì)量完成脫貧攻堅,取得了突破性的發(fā)展,實現(xiàn)了“三個歷史性跨越”,都充分證明了發(fā)展戰(zhàn)略的重要性。從A縣、M縣和T縣的縣域發(fā)展戰(zhàn)略比較中可以看出,擁有的資源稟賦不同,制定的發(fā)展戰(zhàn)略便不同,資源稟賦是縣域發(fā)展戰(zhàn)略制定的依據(jù),也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),一方面,資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的支撐作用,沒有必要的資源保證,經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)健康快速發(fā)展;另一方面,資源的承載能力也制約經(jīng)濟(jì)增長的速度、結(jié)構(gòu)和方式。A縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以自身的資源稟賦為基礎(chǔ),科學(xué)制定符合自身發(fā)展實際的縣域發(fā)展戰(zhàn)略,引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展。A縣農(nóng)業(yè)資源豐富,自古便是農(nóng)業(yè)大縣,大面積平坦的鹽堿地以及豐富的風(fēng)能、太陽能、以及濕地資源為A縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了堅實的資源基礎(chǔ),引導(dǎo)縣域內(nèi)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、濕地旅游、畜牧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;A縣入選了J省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,在財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面獲得集中支持,成為A縣發(fā)展的政策資源;同時考慮到縣域內(nèi)資源的承受能力有限,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能只依賴縣域內(nèi)的資源,A縣還通過政策傾斜,大量招商引資,讓大型企業(yè)在A縣扎根成長。這些資源稟賦形成了A縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢,使A縣在周邊各縣的經(jīng)濟(jì)競爭中脫穎而出。
.............................
三、領(lǐng)導(dǎo)力與縣域經(jīng)濟(jì):J省A縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實踐 ...................... 28
(一)“七種能力”:縣委書記領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮作用的分析框架 .................... 28
(二)縣委書記領(lǐng)導(dǎo)力在J省A縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的具體實踐 ................ 32
(三)縣委書記領(lǐng)導(dǎo)力是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件 ...................... 45
四、結(jié)論與啟示 ........................ 47
(一)提升領(lǐng)導(dǎo)力,帶動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 ....................... 47
(二)整合資源稟賦,夯實縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ) .......................... 48
(三)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力 .................... 49
結(jié)語 ....................... 50
四、結(jié)論與啟示
(一)提升領(lǐng)導(dǎo)力,帶動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
在我國現(xiàn)行體制下,縣域處于宏觀決策與微觀操作的結(jié)合部,是對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的交匯點??h委書記是縣級政權(quán)的核心,工作涉及國家治理、地方治理、基層治理等多方面,提升其領(lǐng)導(dǎo)力對縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響巨大。要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,需要發(fā)揮縣委書記發(fā)揮自身領(lǐng)導(dǎo)力,執(zhí)行黨中央及上級政府的決策,引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)與國家政策同向推進(jìn),做到引領(lǐng)方向、謀劃未來。習(xí)近平總書記提出,縣委書記要做政治上的明白人,發(fā)展的開路人,群眾的貼心人,班子的帶頭人。1結(jié)合“七種能力”以及A縣縣委書記在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實踐,提升縣委書記領(lǐng)導(dǎo)力,帶動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,需要從以下幾點著手:第一,堅定信念。理想信念是思想和行動的“總開關(guān)”,堅定正確的理想信念是共產(chǎn)黨人的立身之本,支配著共產(chǎn)黨員前進(jìn)的動力和方向。作為縣域帶頭人,縣委書記要堅定理想信念,站在人民獲益、國家獲益的高度引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二,注重創(chuàng)新??h委書記領(lǐng)導(dǎo)力的提升,要求縣委書記要跳出思維定勢、創(chuàng)新思維理念,在發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略以及具體實施措施上不斷創(chuàng)新。但創(chuàng)新并不是人云亦云、盲目跟隨,縣委書記要順應(yīng)時代發(fā)展要求,因地制宜提出具備系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性且最適合本地的發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。第三,扎根群眾。“國之大者,為國為民”,時代是出卷人,人民是閱卷人,縣委書記只有堅持群眾路線,扎根廣大人民群眾,為群眾想、為群眾急、解群眾憂,才能不斷提升自己的群眾工作能力。第四,班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是縣一級隊伍建設(shè)的重點,也是提升縣委書記領(lǐng)導(dǎo)力最重要的抓手。一方面,調(diào)整和完善縣一級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),有助于領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力的提升,也有助于縣委書記和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力的提升;另一方面,分工明確、各司其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子可以形成合力,有效推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第五,自身學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是人們通過研究和實踐獲得知識、技能、認(rèn)知或者經(jīng)驗的過程,是領(lǐng)導(dǎo)力提升最有效的途徑,是個人和組織發(fā)展不可獲缺的持續(xù)性驅(qū)動力。通過學(xué)習(xí),可以充實縣委書記原有知識結(jié)構(gòu),獲取有價值的經(jīng)驗和信息,滿足自身的發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求。
領(lǐng)導(dǎo)力與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)論文參考
...........................
結(jié)語
在完成脫貧攻堅后,縣級政府面臨著鞏固脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大任務(wù)。“縣一級工作好壞,關(guān)系國家的興衰安危”,縣域最大的特色是接天線、接地氣,向上要將國家的政策方針、戰(zhàn)略措施要在縣域內(nèi)得到落實,向下要深入基層群眾中間解決具體問題,縣域的治理和發(fā)展是我國治理和發(fā)展的基礎(chǔ)。作為縣域治理的重要內(nèi)容和根本任務(wù),縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是逐步解決地區(qū)之間不平衡、不充分發(fā)展的重要工作。
J省A縣在縣委書記的帶領(lǐng)下完成了三個“歷史性跨越”,形成了A縣獨有的縣域發(fā)展模式,本文經(jīng)過文獻(xiàn)研究和實地考察,認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)力和資源稟賦是影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的解釋變量,并以領(lǐng)導(dǎo)力和資源稟賦為分析框架做解釋性研究。為此,本文從A縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐出發(fā),厘清縣委書記領(lǐng)導(dǎo)力、資源稟賦以及縣域經(jīng)濟(jì)相關(guān)概念,以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論、新發(fā)展理念以及區(qū)域比較優(yōu)勢與區(qū)域競爭優(yōu)勢理論為基礎(chǔ),通過半結(jié)構(gòu)式訪談、個案研究等方法,從領(lǐng)導(dǎo)力和資源稟賦視角對A縣的突破性經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出解釋。通過A縣發(fā)展戰(zhàn)略的橫向、縱向?qū)Ρ冉忉屬Y源稟賦與A縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,以A縣縣委書記領(lǐng)導(dǎo)力的具體實踐解釋領(lǐng)導(dǎo)力與A縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,得出以下結(jié)論:資源稟賦是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ);縣委書記領(lǐng)導(dǎo)力是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。最后提出提升領(lǐng)導(dǎo)力,帶動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;整合資源稟賦,夯實縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ);發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力的建議。
參考文獻(xiàn)(略)