第 1 章 緒論

 

1.1 研究背景及意義

在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不斷進(jìn)步的同時(shí)，必將顯現(xiàn)快速發(fā)展所帶來的弊端。國土資源部統(tǒng)計(jì)，最近幾年全國地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量明顯增加，對地方經(jīng)濟(jì)和各行各業(yè)的發(fā)展帶來了很大沖擊。保護(hù)環(huán)境、平衡發(fā)展對每個(gè)行業(yè)和企業(yè)提出了更高的要求。我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)是科學(xué)發(fā)展及自主創(chuàng)新，電信業(yè)競爭關(guān)鍵點(diǎn)已從通信網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)向服務(wù)及業(yè)務(wù)方面。推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享不光是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還是政治使命。

1.1.1 共建共享背景

2008 年，在中國“大部制”改革背景下，原信息產(chǎn)業(yè)部調(diào)整為工業(yè)和信息化部，將科技工業(yè)與信息化進(jìn)行編制整合；同年 8 月，審計(jì)署發(fā)布審計(jì)報(bào)告，顯示電信行業(yè)缺少統(tǒng)籌布局，重復(fù)投資問題突出，網(wǎng)絡(luò)資源利用率普遍偏低，通信光纜利用率僅為1/3 左右；同年 9 月，工信部和國資委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》，要求重組后的三大電信運(yùn)營企業(yè)必須共建共享電信基礎(chǔ)設(shè)施，減少電信重復(fù)建設(shè)，提高電信基礎(chǔ)設(shè)施利用率；同年 12 月，三大電信運(yùn)營企業(yè)共同簽署《中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司和中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享合作框架協(xié)議》。?

2009 年 7 月，電監(jiān)會和工信部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享中供電有關(guān)問題的通知》，工信部發(fā)布了《電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工程技術(shù)暫行規(guī)定》；同年8 月，工信部和國資委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于 2009 年電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享考核工作的通知》，將共建共享工作正式納入電信運(yùn)營企業(yè)的績效考核中。

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1.2 研究現(xiàn)狀

目前國內(nèi)的電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享管理系統(tǒng)在很多的省市已經(jīng)投入使用，如：北京、黑龍江、福建、四川等地都建成了各自的系統(tǒng)。目前，大多數(shù)地區(qū)實(shí)施的共建共享僅僅針對部分資源進(jìn)行了管理，沒有對鐵塔、基站、管道以及室內(nèi)分布等全部設(shè)施進(jìn)行管理。美國等發(fā)達(dá)國家很早以前就開始研究電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享管理體系，有很多成功經(jīng)驗(yàn)可以用來借鑒，我們將國外先進(jìn)技術(shù)和本地實(shí)際相結(jié)合才能設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)適合本地的電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享管理系統(tǒng)。

為促進(jìn)遼寧通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)計(jì)并研發(fā)遼寧電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享管理系統(tǒng)是行之有效的，該系統(tǒng)為電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享提供信息監(jiān)督管理服務(wù)及運(yùn)營功能。據(jù)遼寧省通信管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，至 2015 年底，全省共有鐵塔 1 萬多座、基站 2.2 萬個(gè)實(shí)現(xiàn)了共建共享，節(jié)省投資超過 50 億元。遼寧省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享平臺功能包括：基站鐵塔管理、線路傳輸設(shè)備管理、數(shù)據(jù)分析表格管理、占用資源管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理、日常數(shù)據(jù)維護(hù)管理等。它既是電信監(jiān)管部門的系統(tǒng)管理平臺，又是電信運(yùn)營企業(yè)的業(yè)務(wù)服務(wù)平臺。?

?電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作需要統(tǒng)計(jì)繁多的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，工作效率低下?；A(chǔ)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)過程中經(jīng)常出現(xiàn)差錯，更新不夠及時(shí)，更重要的一點(diǎn)是監(jiān)管部門難以有效實(shí)施監(jiān)管功能。目前遼寧省電信設(shè)施共建共享工作主要在各地市級運(yùn)營企業(yè)之間展開，信息報(bào)批流轉(zhuǎn)是通過發(fā)文形式實(shí)現(xiàn)，這大大降低了工作效率。因此亟需建立一套集監(jiān)管部門和三大電信運(yùn)營企業(yè)之間統(tǒng)一有效的電子信息系統(tǒng)應(yīng)用平臺及相應(yīng)的連接各應(yīng)用主體的配套網(wǎng)絡(luò)工程，這個(gè)平臺既為電信運(yùn)營企業(yè)之間的共建共享業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)處理提供全自動和高效的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，又為電信監(jiān)管部門全面摸清電信運(yùn)營企業(yè)共建共享工作實(shí)際情況奠定基礎(chǔ)。

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第 2 章 共建共享政務(wù)信息化管理平臺系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法

 

2.1 設(shè)計(jì)基本理論及方法

2.1.1 共建共享政務(wù)信息化管理系統(tǒng)

(1)共建共享政務(wù)信息化管理系統(tǒng)的概念在對信息化管理平臺進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)之前，首先我們應(yīng)明確什么是管理信息系統(tǒng)？管理信息系統(tǒng)(MIS，Management Information System)即是以管理、信息及系統(tǒng)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的。在這個(gè)系統(tǒng)中，信息流將貫穿整個(gè)管理系統(tǒng)，并必須強(qiáng)調(diào)在管理決策中該系統(tǒng)的重要性。管理信息系統(tǒng)概念為一個(gè)由人、計(jì)算機(jī)等組成的能進(jìn)行信息的收集、傳送、儲存、加工、維護(hù)和使用的系統(tǒng)。

通過電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的信息化管理，能夠?qū)νㄐ牌髽I(yè)的各種運(yùn)行情況和運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)測企業(yè)的運(yùn)行情況；利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算分析，分析企業(yè)目前的狀況和存在的問題；企業(yè)綜合管理層根據(jù)數(shù)據(jù)情況，從企業(yè)全局出發(fā)，輔助企業(yè)決策，同時(shí)，企業(yè)也可以在管理層的指導(dǎo)下，對企業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃；通過信息處理，控制和管理企業(yè)的行為，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)國家通信統(tǒng)籌規(guī)劃目標(biāo)的作用。

電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)在遵循相互協(xié)議規(guī)定的有關(guān)技術(shù)和商業(yè)條款基礎(chǔ)上共同使用和分享建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施(及相關(guān)的公共資源)的行為。共建共享，顧名思義，就是在共建的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共享。在通信領(lǐng)域?yàn)榱烁淖冊缙谌筮\(yùn)營企業(yè)各行其是，各掃門前雪，造成建設(shè)浪費(fèi)的局面，第一章中提到的工業(yè)信息化部和國務(wù)院國土資源監(jiān)督管理委員會于 2008 年共同發(fā)布的[235 號令]就是針對當(dāng)時(shí)的情況發(fā)布的緊急通知。

 

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2.2 需求分析

通過前期調(diào)研，了解到遼寧省通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享規(guī)章管理已經(jīng)建立完成，初步的管理流程已經(jīng)明確，同時(shí)，也面臨著政務(wù)管理系統(tǒng)的功能需要擴(kuò)展的問題?？紤]到軟件開發(fā)平臺的發(fā)展與更新，根據(jù)工信部和國資委的要求，通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享建設(shè)管理迫在眉睫。針對遼寧省 14 個(gè)地市，管理近萬的通信資源工作任務(wù)極其復(fù)雜，故遼寧省通信監(jiān)管部門倡議開發(fā)一個(gè)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享政務(wù)管理系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)在地方通信監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管下，各運(yùn)營商協(xié)同配合開展公務(wù)執(zhí)行管理機(jī)制，以提高公務(wù)管理水平。

2.2.1 政務(wù)信息管理系統(tǒng)的需求

在本項(xiàng)目開發(fā)之前，遼寧省通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享平臺處于起步階段，人員和硬件設(shè)備初具規(guī)模，硬件和軟件系統(tǒng)亟待升級。通信管理部門根據(jù)系統(tǒng)需求提出設(shè)計(jì)要求：

(1)提高系統(tǒng)工作效率，促進(jìn)全面、深入的開展通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作，進(jìn)一步探索擴(kuò)大共建共享對象和范圍，推動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)科學(xué)、高效、快速發(fā)展。

(2)政務(wù)管理包括兩個(gè)方面。管理部門對運(yùn)營商已建資源的共享管理，實(shí)施集中備案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共享利用等綜合協(xié)同管理；管理部門對企業(yè)擬建資源的共建共享管理，實(shí)施集中備案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建儲備等協(xié)同管理。

(3)分析目前政務(wù)管理的共建共享流轉(zhuǎn)方式，根據(jù)現(xiàn)有國家政策和遼寧通信管理局的政策要求，必須要實(shí)現(xiàn)面向遼寧省通信管理局、各運(yùn)營商省級和市級資源共建共享政務(wù)管理的審批管理和流程。

(4)按照升級后的設(shè)計(jì)思路，歸集統(tǒng)計(jì)各運(yùn)營商已建、共建和新建的資源信息，升級已有的動態(tài)資源信息數(shù)據(jù)倉庫，實(shí)現(xiàn)為政務(wù)系統(tǒng)相關(guān)管理部門和運(yùn)營商提供輔助信息。

(5)系統(tǒng)將限制在地方監(jiān)管部門所轄的資源調(diào)控的范圍內(nèi)，只允許監(jiān)管部門對資源占用情況和資源利用過程有協(xié)調(diào)監(jiān)管權(quán)，而不參與資源生產(chǎn)過程的管理。

(6)通信基礎(chǔ)資源的共建共享要實(shí)現(xiàn)從運(yùn)營商的省公司至地市公司的全面監(jiān)管，設(shè)計(jì)便于管理的完整的執(zhí)行流程。

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第 3 章 系統(tǒng)平臺應(yīng)用規(guī)程設(shè)計(jì)及邏輯架構(gòu)....................19

3.1 系統(tǒng)平臺應(yīng)用架構(gòu)............................19

3.2 系統(tǒng)平臺應(yīng)用規(guī)程設(shè)計(jì)....................... 20

第 4 章 系統(tǒng)平臺的功能規(guī)劃與流程設(shè)計(jì)......................25

4.1 系統(tǒng)平臺功能規(guī)劃......................25

4.1.1 系統(tǒng)功能邏輯............................25

第 5 章 系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)施要求及維護(hù)....................37

5.1 通信資源共建共享管理系統(tǒng)網(wǎng)頁參量...................37

5.2 系統(tǒng)應(yīng)用業(yè)務(wù)流程......................37

 

第 5 章 系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)施要求及維護(hù)

 

?5.1 通信資源共建共享管理系統(tǒng)網(wǎng)頁參量

依據(jù)系統(tǒng)應(yīng)滿足的功能及相互關(guān)系，網(wǎng)頁示例如圖 5.1 所示。?

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第 6 章 總結(jié)與展望

 

6.1 總結(jié)

“通信基礎(chǔ)資源共建共享管理平臺”是根據(jù)工業(yè)與信息化部和省政府要求，按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，構(gòu)建電子公務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)共建共享工作的網(wǎng)上公務(wù)執(zhí)行管理。借助當(dāng)前電信信息化高度集成的條件，充分考慮當(dāng)前的業(yè)務(wù)模式以及業(yè)務(wù)處理流程，建立集中的共建共享信息平臺，加強(qiáng)資源整合監(jiān)控和績效考核。

本文主要完成如下工作：

(1)參與給出了遼寧通信基礎(chǔ)資源共建共享管理平臺應(yīng)用規(guī)程設(shè)計(jì)及邏輯架構(gòu)。

系統(tǒng)平臺應(yīng)用規(guī)程是由系統(tǒng)平臺應(yīng)用架構(gòu)決定的，資源管理平臺為系統(tǒng)平臺提供支持，報(bào)表統(tǒng)計(jì)平臺為數(shù)據(jù)應(yīng)用提供支持。系統(tǒng)平臺應(yīng)用規(guī)程分為資源管理應(yīng)用規(guī)程，公務(wù)執(zhí)行應(yīng)用規(guī)程和報(bào)表統(tǒng)計(jì)應(yīng)用規(guī)程。系統(tǒng)平臺由內(nèi)到外分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層、WEB 服務(wù)層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層共計(jì)五個(gè)層次，其中數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用及地圖服務(wù)器、WEB 服務(wù)器為雙機(jī)熱備份。

(2)參與給出遼寧通信資源共建共享管理系統(tǒng)的功能規(guī)劃與流程設(shè)計(jì)。

系統(tǒng)平臺功能規(guī)劃分為功能邏輯和功能體系兩部分，功能邏輯主要體現(xiàn)在資源管理、公務(wù)執(zhí)行和報(bào)表統(tǒng)計(jì)三個(gè)方面，功能體系方面建立了系統(tǒng)功能架構(gòu)和系統(tǒng)功能流程。系統(tǒng)平臺功能設(shè)計(jì)則是從系統(tǒng)功能架構(gòu)的應(yīng)用端出發(fā)，結(jié)合系統(tǒng)功能流程而開發(fā)的。

(3)給出了系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)施要求及維護(hù)方案。

給出了涉及系統(tǒng)網(wǎng)頁參量、系統(tǒng)應(yīng)用業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用管理規(guī)程、資源管理應(yīng)用管理規(guī)程及系統(tǒng)維護(hù)等五個(gè)方面的要求和方案。?

參考文獻(xiàn)（略）