第一章導(dǎo)論

 

1.1選題來源

隨著社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)變革的軌跡不斷深入，我國現(xiàn)階段的特殊矛盾也日益凸顯。城鎮(zhèn)化步伐加快，身份置換、科技進(jìn)步、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入微薄等一系列原因，使原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年農(nóng)民逐漸和供養(yǎng)了其祖祖輩輩的土地相剝離，成為剩余勞動力轉(zhuǎn)而邁入城市尋找發(fā)展天地，在城市中的各角落“安營扎寨”，進(jìn)行生產(chǎn)勞動，使城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。當(dāng)然，也帶來了 “農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難”這種不可回避的副產(chǎn)品。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2013年全國流動人口為2.69億人。?《中國流動人口發(fā)展報告2013》中提到：“流動人口中近七成家庭夫妻首先流入，再把子女接來同住，流動方式由個體勞動力流動向家庭化遷移轉(zhuǎn)變”，@長期從事人口學(xué)研究的段成榮認(rèn)為當(dāng)前我國流動人口遷徙已進(jìn)入第三階段，呈現(xiàn)的特點是“流動人口在外地站穩(wěn)腳跟后，并且在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，安排子女隨遷，在流入地生活、就學(xué)”。@這說明，隨遷農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量龐大并且繼續(xù)呈上升趨勢，農(nóng)民工子女的學(xué)校教育問題不容忽視。

本研究以南寧市農(nóng)民工子弟學(xué)校的杰出代表——扶壯學(xué)校為個案進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略研究。希望通過案例研究梳理出南寧市扶壯學(xué)校的發(fā)展軌跡，深度挖掘扶壯學(xué)校自身的優(yōu)勢和劣勢，以及外部的機(jī)會和威脅，利用戰(zhàn)略管理理論為分析框架，提出符合扶壯學(xué)校自身特點的戰(zhàn)略備選方案并從中做出正確抉擇，經(jīng)過戰(zhàn)略開發(fā)之后形成一個科學(xué)合理、切實可行的學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，為扶壯學(xué)校當(dāng)前及下一階段的發(fā)展提供參考，為同類型農(nóng)民工子弟學(xué)校的發(fā)展提供借鑒，也為農(nóng)民工子弟學(xué)校未來的發(fā)展趨勢做出一個合理的展望。

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1.2研究的目的及意義

1.2.1研究目的

國家雖然先后出臺了一系列政策法規(guī)指導(dǎo)農(nóng)民工子女在流入地正常就學(xué)，但諸多現(xiàn)實因素導(dǎo)致政策無法完全落實，能夠進(jìn)入城市公辦中小學(xué)讀書的農(nóng)民工子女依然是少數(shù)，絕大多數(shù)隨遷子女只能選擇普通民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，甚至是非獲準(zhǔn)打工子弟學(xué)校來完成學(xué)業(yè)。本研究選取廣西南寧市扶壯學(xué)校做案例研究，希望可以從細(xì)微處入手，以小見大，挖掘一所農(nóng)民工子弟學(xué)校的發(fā)展軌跡、發(fā)展特點以及發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，并利用戰(zhàn)略管理理論進(jìn)行分析,提出相應(yīng)的學(xué)嫁發(fā)展戰(zhàn)略，為扶壯學(xué)校自身的未來導(dǎo)向、同類型農(nóng)民工子弟學(xué)校的健康有序發(fā)展以及流動兒童的未來貢獻(xiàn)綿薄之力。

1.2.2研究意義

1. 2.2.1理論意義

戰(zhàn)略管理理論興起于20世紀(jì)60年代，至今僅僅半個多世紀(jì)。在這半個世紀(jì)的風(fēng)雨交錯中，戰(zhàn)略管理理論發(fā)展迅速，名家輩出、學(xué)派林立，但多集中在研究企業(yè)戰(zhàn)略管理領(lǐng)域。隨著人們活動范圍的擴(kuò)大，戰(zhàn)略管理理論也沖破了束縛，被廣泛應(yīng)用于政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等非盈利性組織。目前在我國，已有學(xué)者將戰(zhàn)略管理理論應(yīng)用于教育領(lǐng)域，特別是學(xué)校教育領(lǐng)域，但利用戰(zhàn)略管理理論研究農(nóng)民工子弟學(xué)校這一特殊民辦學(xué)校形式的發(fā)展，則尚屬首例。本研究以戰(zhàn)略管理理論為理論依據(jù)及分析工具，可以拓展戰(zhàn)略管理理論本身的應(yīng)用范圍，也可以豐富農(nóng)民工子弟學(xué)校的理論研究。

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第二章理論基礎(chǔ)——戰(zhàn)略管理理論

 

2.1戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展歷程

2.1. 1早期戰(zhàn)略管理理論的起源

起源于希臘的“戰(zhàn)略” 一詞最初的含義是“將軍指揮軍隊的藝術(shù)”。中國自古以來就處處蘊含著戰(zhàn)略的影子，從歷史故事“田忌賽馬”，到兵學(xué)圣典《孫子兵法》，無不暗藏著豐富的戰(zhàn)略智慧。1938年，巴納德在《經(jīng)理人員的職能》一書中，提出了組織與環(huán)境相“匹配”的思想，成為戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)。

2. 1. 2近代經(jīng)典戰(zhàn)略管理理論

1962年，美國學(xué)者錢德勒提出“結(jié)構(gòu)追隨戰(zhàn)略”的論點，首開企業(yè)戰(zhàn)略研究之先河。?隨后，戰(zhàn)略研究分成“設(shè)計學(xué)派”和“計劃學(xué)派”兩大陣營。設(shè)計學(xué)派以哈佛商學(xué)院的肯尼斯?安德魯斯教授為代表，提出了制定戰(zhàn)略的SWOT框架。計劃學(xué)派以伊戈爾?安索夫為代表，提出了 “企業(yè)戰(zhàn)略管理是一個動態(tài)過程”的觀點。

2. 1. 3當(dāng)代競爭戰(zhàn)略理論

20世紀(jì)80年代，戰(zhàn)略管理理論的主流是哈佛商學(xué)院的邁克爾?波特教授提出的競爭戰(zhàn)略理論。波特認(rèn)為影響競爭優(yōu)勢的因素有兩個：一是所處產(chǎn)業(yè)有吸引力，能夠獲得潛在利潤，二是在已選擇的產(chǎn)業(yè)中確立優(yōu)勢地位。

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2. 2戰(zhàn)略管理理論的具體內(nèi)容及分析工具

2. 2.1戰(zhàn)略管理理論的具體內(nèi)容

2. 2.1.1戰(zhàn)略的構(gòu)成要素

雖然戰(zhàn)略的構(gòu)成要素像戰(zhàn)略定義一樣各有其說法，但基本還是以美國著名戰(zhàn)略學(xué)家安索夫1965年在《公司戰(zhàn)略》中提出的四個要素為準(zhǔn)，分別是：經(jīng)營范圍、資源配置、競爭優(yōu)勢、協(xié)同作用，這四個要素組成了戰(zhàn)略管理的核心。

2. 2.1. 2戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)層次

為了保持經(jīng)營目標(biāo)的統(tǒng)一性和分權(quán)管理的靈活性，組織戰(zhàn)略通常分為三個層次：總體戰(zhàn)略關(guān)注整體發(fā)展，業(yè)務(wù)戰(zhàn)略側(cè)重細(xì)分市場，職能戰(zhàn)略強調(diào)協(xié)同合作，它們彼此聯(lián)系，相互配合，共同為組織目標(biāo)的實現(xiàn)貢獻(xiàn)作用。

2. 2.1. 3戰(zhàn)略管理的過程

戰(zhàn)略管理是一個由相互聯(lián)系并具有邏輯順序的階段構(gòu)成的動態(tài)過程。具體而言，可被描述為：戰(zhàn)略分析階段、戰(zhàn)略制定和選擇階段、戰(zhàn)略實施階段、戰(zhàn)略評價與控制階段這四個部分。

(1)戰(zhàn)略分析階段

戰(zhàn)略分析包括對外部環(huán)境的分析和內(nèi)部條件的分析。外部環(huán)境一般包括宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境和競爭對手狀況三方面，力求達(dá)到“知彼”。內(nèi)部條件一般包括組織資源、能力、核心競爭力三方面，盡量做到“知己”。通過這個知己知彼的過程，為下一階段戰(zhàn) ’略的制定打下堅實的基礎(chǔ)。

(2)戰(zhàn)略制定和選擇

戰(zhàn)略的制定和選擇實質(zhì)上是戰(zhàn)略決策，通過上一階段對組織外部的機(jī)會與威脅、內(nèi)部的優(yōu)勢與劣勢進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，制定出多種備選方案，然后利用可行性、利益性、優(yōu)越性、持續(xù)性等標(biāo)準(zhǔn)評價備選方案，最終做出正確選擇。

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第三章南寧市扶壯學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的綜合分析.........14

3.1扶壯學(xué)校背景介紹.........14

3.2外部環(huán)境分析............15

第四章南寧市扶壯學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的制定和選擇..........28

4.1扶壯學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的制定............28

4.1.1扶壯學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢..........28

第五章南寧市扶壯學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的實施...........46

5.1總體戰(zhàn)略管理..........46

5.1.1成本領(lǐng)先戰(zhàn)略............46

 

第六章南寧市扶壯學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的評價與控制

 

6.1進(jìn)行評價與控制的目的

評價是為了發(fā)現(xiàn)問題，控制是為了解決問題，二者緊密相連，缺一不可。對扶壯學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行評價與控制的目的是為了檢驗、修訂、優(yōu)化原戰(zhàn)略方案并且保證戰(zhàn)略方案的正確實施。

6.1.1檢驗、修訂、優(yōu)化原戰(zhàn)略方案

雖然對扶壯學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計經(jīng)過了一系列復(fù)雜的流程，包括對扶壯學(xué)校發(fā)展歷程的詳細(xì)介紹、對扶壯學(xué)校內(nèi)外環(huán)境的深入分析、基于扶壯學(xué)校自身特色的戰(zhàn)略制定與選擇，所有這些都容易給人造成固有的印象，那就是：我們最終選出的戰(zhàn)略方案絕對是最好的。實際上，我們在設(shè)計戰(zhàn)略方案時就已經(jīng)隱含了一些假設(shè)，比如說對扶壯學(xué)校內(nèi)外環(huán)境變化趨勢的假設(shè)、對扶壯學(xué)校愿景與使命的假設(shè)、對扶壯學(xué)校根本目的的假設(shè)、對扶壯學(xué)校自身競爭優(yōu)勢的假設(shè)等等。這些假設(shè)是否合乎現(xiàn)實，還有待考證。我們之所以依據(jù)戰(zhàn)略管理理論設(shè)計扶壯學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，是希望其戰(zhàn)略方案的產(chǎn)生有其科學(xué)依據(jù)，但不能就此說明得出的戰(zhàn)略方案一定是最終版，無需更改的。它能否在實際情境中順利實施，需要進(jìn)一步思考和驗證。進(jìn)行戰(zhàn)略評價與控制的其中一個目的，就是檢驗、修訂、優(yōu)化原戰(zhàn)略方案，使其更具可行性。

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結(jié)語

農(nóng)民工隨遷子女的學(xué)校教育有著“流入地政府責(zé)任”的法律定性，但國家并沒有隨之撥付相應(yīng)的專項經(jīng)費或?qū)α魅氲亟逃?jīng)費進(jìn)行補償，由于城市公辦教育資源緊缺，當(dāng)?shù)卣坏貌蝗藶樵O(shè)定非本地生源的就學(xué)門檻，其結(jié)果是：農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難。在此背景下，民辦的農(nóng)民工子弟學(xué)校在多地應(yīng)運而生，“被邊緣化”的農(nóng)民工子女出于現(xiàn)實考慮只好選擇在這類學(xué)校就讀。所以，農(nóng)民工子弟學(xué)校的發(fā)展，很大程度上決定了農(nóng)民工子女這一群體的未來。

本研究基于戰(zhàn)略管理理論的研究框架，梳理出與南寧市民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校的杰出代表——扶壯學(xué)校發(fā)展相關(guān)的文獻(xiàn)資料、訪談記錄、問卷數(shù)據(jù)，以及筆者的親身觀察心得，詳細(xì)分析了扶壯學(xué)校的發(fā)展歷程、外部環(huán)境與內(nèi)部條件，為扶壯學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的制定與選擇提供主要的實證依據(jù)。

在總結(jié)了扶壯學(xué)校內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢、外部的機(jī)會與威脅后，筆者利用SWOT矩陣分析法得出了四個戰(zhàn)略備選方案，再根據(jù)扶壯學(xué)校的愿景、使命、定位、目標(biāo)和可行性原則、利益均沾原則、相對優(yōu)越性原則、可持續(xù)發(fā)展原則，得出了扶壯學(xué)校目前正在實施“ST戰(zhàn)略”，下一階段應(yīng)該釆用“W0戰(zhàn)略”，現(xiàn)在正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，需將兩個戰(zhàn)略混合使用的結(jié)論。

參考文獻(xiàn)（略）