M市貨幣分局營(yíng)業(yè)辦公用房大型修繕項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究
時(shí)間：2020-06-28 來源：51mbalunwen作者：vicky
本文是一篇項(xiàng)目管理論文研究，本文開篇以貨幣局未建立適用于其業(yè)務(wù)發(fā)展的大型修繕項(xiàng)目組織管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，存在評(píng)價(jià)手段不科學(xué)，主觀性較強(qiáng)，有明顯的“秋后算賬”嫌疑，評(píng)判有失公正的問題。通過嘗試在小范圍內(nèi)建立量化分級(jí)的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的全程績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
第一節(jié) M 市貨幣分局基本情況介紹 .................................. 28
一、M 市基本情況概述 .......................... 28
二、M 市貨幣分局情況 .................................... 28
第四章 大型修繕項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建 ................... 42
第一節(jié) 項(xiàng)目組織管理績(jī)效評(píng)價(jià)模型框架搭建 .......................... 42
一、搭建框架背景 ............................... 42
二、框架搭建實(shí)用方法例舉 ............................................... 42
第五章 M市貨幣分局營(yíng)業(yè)辦公用房大型修繕項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià) ......... 84
第一節(jié) 評(píng)價(jià)模型的運(yùn)用 ............................................ 84
一、M 市貨幣分局營(yíng)業(yè)辦公用房大型修繕項(xiàng)目績(jī)效評(píng)分情況 .................... 84
二、F 市貨幣分局辦公大樓改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)分情況 ............................ 85
第五章 M 市貨幣分局營(yíng)業(yè)辦公用房大型修繕項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)
第一節(jié) 評(píng)價(jià)模型的運(yùn)用
一、M 市貨幣分局營(yíng)業(yè)辦公用房大型修繕項(xiàng)目績(jī)效評(píng)分情況
本文第三章已經(jīng)對(duì) M 市貨幣分局大型修繕項(xiàng)目的背景、運(yùn)行情況以及上級(jí)評(píng)價(jià)、同級(jí)評(píng)價(jià)進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。但由于貨幣局系統(tǒng)尚未開展標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，各評(píng)價(jià)主體給出的結(jié)論缺少量化手段分析，現(xiàn)在運(yùn)用該模型進(jìn)行評(píng)判。
因前期已對(duì) 2017 年完工的營(yíng)業(yè)用房修繕與技術(shù)業(yè)務(wù)庫工程進(jìn)行介紹，為減少冗余描述，現(xiàn)將扣分以及需要申明的事項(xiàng)介紹如下：
（一）扣分事項(xiàng)
第一節(jié) 研究結(jié)論
一、研究的問題
本文開篇以貨幣局未建立適用于其業(yè)務(wù)發(fā)展的大型修繕項(xiàng)目組織管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，存在評(píng)價(jià)手段不科學(xué)，主觀性較強(qiáng)，有明顯的“秋后算賬”嫌疑，評(píng)判有失公正的問題。通過嘗試在小范圍內(nèi)建立量化分級(jí)的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的全程績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
二、研究的內(nèi)容
第一章 緒論
第一節(jié) 研究背景及問題的提出
一、研究背景
（一）貨幣局基建類組織管理問題初探
為提升貨幣局各分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展質(zhì)量，總局機(jī)關(guān)及大區(qū)分局及省會(huì)中心支局會(huì)根據(jù)其職權(quán)制定機(jī)構(gòu)三定方案（即定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制），按照科層制設(shè)立崗位說明書、編制工作流程圖、設(shè)置指揮鏈，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)授權(quán)，按照既定目標(biāo)對(duì)工作開展情況及部門員工表現(xiàn)進(jìn)行定期的績(jī)效評(píng)價(jià)考核，及時(shí)反饋考核結(jié)果，共同突破工作的薄弱環(huán)節(jié)，通過高效率的業(yè)務(wù)開展，員工之間不斷地反饋，有力地提升了組織管理能力及水平，提升了組織在行業(yè)內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。然而，對(duì)于基建類（含大型修繕項(xiàng)目），只是出臺(tái)了一個(gè)基建管理辦法，沒有根據(jù)業(yè)務(wù)開展出臺(tái)量化的綜合評(píng)價(jià)方法，僅僅依靠檢查組根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行定性評(píng)判的方法，難免存在拍腦袋式武斷評(píng)價(jià)，不利于其組織架構(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理。
第一節(jié) 研究背景及問題的提出
一、研究背景
（一）貨幣局基建類組織管理問題初探
為提升貨幣局各分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展質(zhì)量，總局機(jī)關(guān)及大區(qū)分局及省會(huì)中心支局會(huì)根據(jù)其職權(quán)制定機(jī)構(gòu)三定方案（即定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制），按照科層制設(shè)立崗位說明書、編制工作流程圖、設(shè)置指揮鏈，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)授權(quán)，按照既定目標(biāo)對(duì)工作開展情況及部門員工表現(xiàn)進(jìn)行定期的績(jī)效評(píng)價(jià)考核，及時(shí)反饋考核結(jié)果，共同突破工作的薄弱環(huán)節(jié)，通過高效率的業(yè)務(wù)開展，員工之間不斷地反饋，有力地提升了組織管理能力及水平，提升了組織在行業(yè)內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。然而，對(duì)于基建類（含大型修繕項(xiàng)目），只是出臺(tái)了一個(gè)基建管理辦法，沒有根據(jù)業(yè)務(wù)開展出臺(tái)量化的綜合評(píng)價(jià)方法，僅僅依靠檢查組根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行定性評(píng)判的方法，難免存在拍腦袋式武斷評(píng)價(jià)，不利于其組織架構(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理。
（二）基本建設(shè)項(xiàng)目的定義
基本建設(shè)（Basic Construction）一詞最初來源于俄文，前蘇聯(lián)上世紀(jì) 20 年代開始使用，我國(guó)于建國(guó)后，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也采用了這個(gè)術(shù)語，其指國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，為了發(fā)展生產(chǎn)而進(jìn)行的固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，即建筑安裝工程及相關(guān)購(gòu)置工作的總稱，例如鐵路、公路、橋梁和各類工業(yè)和民用建筑的新建、擴(kuò)建、改建和恢復(fù)工程，以及機(jī)器設(shè)備、車輛船舶的構(gòu)建和安裝。它是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平的重要手段，基本建設(shè)歷時(shí)周期長(zhǎng)，占用、消耗大量的生產(chǎn)生活資料和勞動(dòng)力之久，如何確定投資規(guī)模，以及項(xiàng)目規(guī)劃，如何進(jìn)行管理，對(duì)充分發(fā)揮投資效用起著關(guān)鍵的作用。
........................
第二節(jié) 研究的意義
由于貨幣局系統(tǒng)缺少基建類大型修繕項(xiàng)目組織管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)手段單一，缺乏一套建立在科學(xué)規(guī)范下具有嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)用性質(zhì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如何對(duì)其組織管理能力進(jìn)行測(cè)評(píng)就是一個(gè)問題。因此需要結(jié)合使用財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的共性、貨幣局職能特性以及使用財(cái)政補(bǔ)助資金進(jìn)行項(xiàng)目投資的特點(diǎn)，合理定位大型修繕項(xiàng)目的績(jī)效考核方向，參照財(cái)政部印發(fā)的共性框架文件，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)和體系進(jìn)行補(bǔ)充，填補(bǔ)本區(qū)域本領(lǐng)域的研究空白。以此提升基建辦同志履職能力，并直接促進(jìn) M 市貨幣分局全轄大型修繕項(xiàng)目目標(biāo)得以圓滿實(shí)現(xiàn)，同時(shí)提高基本建設(shè)專項(xiàng)財(cái)政資金的使用效率，提升業(yè)務(wù)工作水平和組織綜合管理能力。
一、理論意義
有利于資金科學(xué)化、精細(xì)化管理，彌補(bǔ)“重視項(xiàng)目立項(xiàng)、重視投資不突破，輕視過程管理、重視秋后算賬”的缺陷。合理構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)有利于豐富完善財(cái)政支出管理理論以及國(guó)有企業(yè)組織管理水平。同時(shí)，研究的過程、構(gòu)建的模型、具體評(píng)價(jià)實(shí)施方案可以進(jìn)一步促進(jìn)研究方法更多的以定量分析為主，定性判斷為輔的研究策略，同時(shí)可以形成企業(yè)組織管理水平按照模型進(jìn)行定量測(cè)評(píng)的范式。
第三章 M 市貨幣分局營(yíng)業(yè)辦公用房大型修繕項(xiàng)目背景介紹 ...... 28基本建設(shè)（Basic Construction）一詞最初來源于俄文，前蘇聯(lián)上世紀(jì) 20 年代開始使用，我國(guó)于建國(guó)后，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也采用了這個(gè)術(shù)語，其指國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，為了發(fā)展生產(chǎn)而進(jìn)行的固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，即建筑安裝工程及相關(guān)購(gòu)置工作的總稱，例如鐵路、公路、橋梁和各類工業(yè)和民用建筑的新建、擴(kuò)建、改建和恢復(fù)工程，以及機(jī)器設(shè)備、車輛船舶的構(gòu)建和安裝。它是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平的重要手段，基本建設(shè)歷時(shí)周期長(zhǎng)，占用、消耗大量的生產(chǎn)生活資料和勞動(dòng)力之久，如何確定投資規(guī)模，以及項(xiàng)目規(guī)劃，如何進(jìn)行管理，對(duì)充分發(fā)揮投資效用起著關(guān)鍵的作用。
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第二節(jié) 研究的意義
由于貨幣局系統(tǒng)缺少基建類大型修繕項(xiàng)目組織管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，評(píng)價(jià)手段單一，缺乏一套建立在科學(xué)規(guī)范下具有嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)用性質(zhì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如何對(duì)其組織管理能力進(jìn)行測(cè)評(píng)就是一個(gè)問題。因此需要結(jié)合使用財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的共性、貨幣局職能特性以及使用財(cái)政補(bǔ)助資金進(jìn)行項(xiàng)目投資的特點(diǎn)，合理定位大型修繕項(xiàng)目的績(jī)效考核方向，參照財(cái)政部印發(fā)的共性框架文件，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)和體系進(jìn)行補(bǔ)充，填補(bǔ)本區(qū)域本領(lǐng)域的研究空白。以此提升基建辦同志履職能力，并直接促進(jìn) M 市貨幣分局全轄大型修繕項(xiàng)目目標(biāo)得以圓滿實(shí)現(xiàn)，同時(shí)提高基本建設(shè)專項(xiàng)財(cái)政資金的使用效率，提升業(yè)務(wù)工作水平和組織綜合管理能力。
一、理論意義
有利于資金科學(xué)化、精細(xì)化管理，彌補(bǔ)“重視項(xiàng)目立項(xiàng)、重視投資不突破，輕視過程管理、重視秋后算賬”的缺陷。合理構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)有利于豐富完善財(cái)政支出管理理論以及國(guó)有企業(yè)組織管理水平。同時(shí)，研究的過程、構(gòu)建的模型、具體評(píng)價(jià)實(shí)施方案可以進(jìn)一步促進(jìn)研究方法更多的以定量分析為主，定性判斷為輔的研究策略，同時(shí)可以形成企業(yè)組織管理水平按照模型進(jìn)行定量測(cè)評(píng)的范式。
二、現(xiàn)實(shí)意義
（一）有助于改善目前被動(dòng)的事后績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督模式
目前大型修繕項(xiàng)目的組織管理績(jī)效評(píng)價(jià)開展一般是在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之后，貨幣局系統(tǒng)主要依托上級(jí)局下派駐場(chǎng)的工作組編制的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)判，由于不是第一時(shí)間，無法掌握現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，各種調(diào)閱檔案可能存在事后后補(bǔ)或者被替換的可能，審計(jì)時(shí)間倉(cāng)促無法全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目如何實(shí)施，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際效果與預(yù)期目標(biāo)存在一定的差距，全過程績(jī)效評(píng)價(jià)正好可以有效解決這些問題。各階段檢查項(xiàng)目工作開展的實(shí)際效果，從而形成評(píng)價(jià)—反饋—完善—再評(píng)價(jià)的良性循環(huán)過程，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，找到解決辦法，及時(shí)改善項(xiàng)目建設(shè)管理工作，能有效提高基建辦工作者的人員的分析能力，避免與施工方及其他利益相關(guān)者不必要的沖突甚至是法律風(fēng)險(xiǎn)。
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（一）有助于改善目前被動(dòng)的事后績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督模式
目前大型修繕項(xiàng)目的組織管理績(jī)效評(píng)價(jià)開展一般是在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之后，貨幣局系統(tǒng)主要依托上級(jí)局下派駐場(chǎng)的工作組編制的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)判，由于不是第一時(shí)間，無法掌握現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，各種調(diào)閱檔案可能存在事后后補(bǔ)或者被替換的可能，審計(jì)時(shí)間倉(cāng)促無法全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目如何實(shí)施，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際效果與預(yù)期目標(biāo)存在一定的差距，全過程績(jī)效評(píng)價(jià)正好可以有效解決這些問題。各階段檢查項(xiàng)目工作開展的實(shí)際效果，從而形成評(píng)價(jià)—反饋—完善—再評(píng)價(jià)的良性循環(huán)過程，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，找到解決辦法，及時(shí)改善項(xiàng)目建設(shè)管理工作，能有效提高基建辦工作者的人員的分析能力，避免與施工方及其他利益相關(guān)者不必要的沖突甚至是法律風(fēng)險(xiǎn)。
..................................
第二章 相關(guān)理論及文獻(xiàn)研究綜述
第一節(jié) 組織管理基本原理
一、組織管理理論
（一）組織的定義及特點(diǎn)
組織（organization）廣義上指的是不同類型的要素相互聯(lián)系在一起的系統(tǒng)，狹義上指的是為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)特定的目標(biāo)，對(duì)人員的安排。管理學(xué)上是指這樣一個(gè)社會(huì)實(shí)體，它的目標(biāo)導(dǎo)向明確，結(jié)構(gòu)精心設(shè)計(jì)，與有意識(shí)協(xié)調(diào)的活動(dòng)系統(tǒng)，同時(shí)又與外部的環(huán)境保持著一定的聯(lián)系。
其具有三個(gè)特點(diǎn)：一是有著組織希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。二是組織由人完成工作以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。三是組織演化出一個(gè)精密的結(jié)構(gòu)，使得其成員能夠完成目標(biāo)。
第一節(jié) 組織管理基本原理
一、組織管理理論
（一）組織的定義及特點(diǎn)
組織（organization）廣義上指的是不同類型的要素相互聯(lián)系在一起的系統(tǒng)，狹義上指的是為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)特定的目標(biāo)，對(duì)人員的安排。管理學(xué)上是指這樣一個(gè)社會(huì)實(shí)體，它的目標(biāo)導(dǎo)向明確，結(jié)構(gòu)精心設(shè)計(jì)，與有意識(shí)協(xié)調(diào)的活動(dòng)系統(tǒng)，同時(shí)又與外部的環(huán)境保持著一定的聯(lián)系。
其具有三個(gè)特點(diǎn)：一是有著組織希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。二是組織由人完成工作以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。三是組織演化出一個(gè)精密的結(jié)構(gòu)，使得其成員能夠完成目標(biāo)。
（二）組織管理定義及特點(diǎn)
組織管理（Organizational Management）指的是通過建立組織結(jié)構(gòu)，規(guī)定職務(wù)或職位，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，確保組織各成員互相協(xié)作配合、共同勞動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。組織管理是管理活動(dòng)的一部分，也稱組織職能。
其工作內(nèi)容概括來說主要包括以下四個(gè)方面：
1．確定能讓組織目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)，并按專業(yè)化分工的原則進(jìn)行分類，按類別設(shè)立相應(yīng)的工作崗位；
組織管理（Organizational Management）指的是通過建立組織結(jié)構(gòu)，規(guī)定職務(wù)或職位，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，確保組織各成員互相協(xié)作配合、共同勞動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。組織管理是管理活動(dòng)的一部分，也稱組織職能。
其工作內(nèi)容概括來說主要包括以下四個(gè)方面：
1．確定能讓組織目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)，并按專業(yè)化分工的原則進(jìn)行分類，按類別設(shè)立相應(yīng)的工作崗位；
2．根據(jù)組織的特點(diǎn)、外部環(huán)境和目標(biāo)需要?jiǎng)澐止ぷ髀毮懿块T（含業(yè)務(wù)部門及管理部門），設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)和結(jié)構(gòu)；
3．規(guī)定組織結(jié)構(gòu)的層級(jí)、劃分職位，任命相關(guān)人員職務(wù)，明確各自的責(zé)任，并對(duì)相關(guān)部門及人員授予相應(yīng)的權(quán)力；
3．規(guī)定組織結(jié)構(gòu)的層級(jí)、劃分職位，任命相關(guān)人員職務(wù)，明確各自的責(zé)任，并對(duì)相關(guān)部門及人員授予相應(yīng)的權(quán)力；
4．制訂規(guī)章制度，建立和健全組織結(jié)構(gòu)中縱橫各方面的相互關(guān)系。依據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，“道”是理想與“器”是體制；企業(yè)管理的政策制度化，才能實(shí)施可操作性管理。
...........................
第二節(jié) 項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理理論綜述
一、項(xiàng)目管理理論
（一）基本定義
項(xiàng)目（project）是指“為了創(chuàng)造具有獨(dú)特性質(zhì)的產(chǎn)品、提供個(gè)性服務(wù)或者成果而進(jìn)行的一項(xiàng)臨時(shí)性工作。該過程是一項(xiàng)有組織、有計(jì)劃的工作。通常，一個(gè)項(xiàng)目會(huì)受到資源（資金、人力資源、技術(shù)等）和時(shí)間的約束，其應(yīng)具有明確的時(shí)限，按照既定的計(jì)劃和方法實(shí)施，隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，計(jì)劃目標(biāo)變得越來越具體。項(xiàng)目結(jié)束后形成的產(chǎn)品通常是主要產(chǎn)品附帶附屬產(chǎn)物的總和。例如：竣工房屋作為主要交付物，質(zhì)量保證、使用說明書屬于輔助產(chǎn)品。項(xiàng)目管理已經(jīng)由傳統(tǒng)發(fā)展為二代項(xiàng)目集管理、三代項(xiàng)目組合管理、四代變更管理，并在實(shí)踐中取得了較好的運(yùn)用。
項(xiàng)目干系人能影響管理者決策、實(shí)施活動(dòng)或者達(dá)成的結(jié)果，或者被上述行為所影響。項(xiàng)目的順利完成不僅僅局限于干好領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。、
（二）主要特點(diǎn)
1．項(xiàng)目是有確定生命周期的一次性處理的操作；
2．項(xiàng)目是為了所在組織實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和執(zhí)行奠定基礎(chǔ)；
3．項(xiàng)目主要致力于開發(fā)最先進(jìn)、最新的產(chǎn)品、服務(wù)以及組織流程；
4．項(xiàng)目為變革管理提供了方法和策略；
5．項(xiàng)目管理需要跨越職能和組織邊界；
6．項(xiàng)目管理離不開傳統(tǒng)的管理職能，如：計(jì)劃、組織、激勵(lì)、指揮和控制；
7．項(xiàng)目的主要成果需要在技術(shù)、成本和進(jìn)度目標(biāo)內(nèi)滿足客戶需求；
8．項(xiàng)目不同于傳統(tǒng)流程，一旦目標(biāo)成果完成，項(xiàng)目便終止。
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第二節(jié) 項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理理論綜述
一、項(xiàng)目管理理論
（一）基本定義
項(xiàng)目（project）是指“為了創(chuàng)造具有獨(dú)特性質(zhì)的產(chǎn)品、提供個(gè)性服務(wù)或者成果而進(jìn)行的一項(xiàng)臨時(shí)性工作。該過程是一項(xiàng)有組織、有計(jì)劃的工作。通常，一個(gè)項(xiàng)目會(huì)受到資源（資金、人力資源、技術(shù)等）和時(shí)間的約束，其應(yīng)具有明確的時(shí)限，按照既定的計(jì)劃和方法實(shí)施，隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，計(jì)劃目標(biāo)變得越來越具體。項(xiàng)目結(jié)束后形成的產(chǎn)品通常是主要產(chǎn)品附帶附屬產(chǎn)物的總和。例如：竣工房屋作為主要交付物，質(zhì)量保證、使用說明書屬于輔助產(chǎn)品。項(xiàng)目管理已經(jīng)由傳統(tǒng)發(fā)展為二代項(xiàng)目集管理、三代項(xiàng)目組合管理、四代變更管理，并在實(shí)踐中取得了較好的運(yùn)用。
項(xiàng)目干系人能影響管理者決策、實(shí)施活動(dòng)或者達(dá)成的結(jié)果，或者被上述行為所影響。項(xiàng)目的順利完成不僅僅局限于干好領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。、
（二）主要特點(diǎn)
1．項(xiàng)目是有確定生命周期的一次性處理的操作；
2．項(xiàng)目是為了所在組織實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和執(zhí)行奠定基礎(chǔ)；
3．項(xiàng)目主要致力于開發(fā)最先進(jìn)、最新的產(chǎn)品、服務(wù)以及組織流程；
4．項(xiàng)目為變革管理提供了方法和策略；
5．項(xiàng)目管理需要跨越職能和組織邊界；
6．項(xiàng)目管理離不開傳統(tǒng)的管理職能，如：計(jì)劃、組織、激勵(lì)、指揮和控制；
7．項(xiàng)目的主要成果需要在技術(shù)、成本和進(jìn)度目標(biāo)內(nèi)滿足客戶需求；
8．項(xiàng)目不同于傳統(tǒng)流程，一旦目標(biāo)成果完成，項(xiàng)目便終止。
..............................
第一節(jié) M 市貨幣分局基本情況介紹 .................................. 28
一、M 市基本情況概述 .......................... 28
二、M 市貨幣分局情況 .................................... 28
第四章 大型修繕項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建 ................... 42
第一節(jié) 項(xiàng)目組織管理績(jī)效評(píng)價(jià)模型框架搭建 .......................... 42
一、搭建框架背景 ............................... 42
二、框架搭建實(shí)用方法例舉 ............................................... 42
第五章 M市貨幣分局營(yíng)業(yè)辦公用房大型修繕項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià) ......... 84
第一節(jié) 評(píng)價(jià)模型的運(yùn)用 ............................................ 84
一、M 市貨幣分局營(yíng)業(yè)辦公用房大型修繕項(xiàng)目績(jī)效評(píng)分情況 .................... 84
二、F 市貨幣分局辦公大樓改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)分情況 ............................ 85
第五章 M 市貨幣分局營(yíng)業(yè)辦公用房大型修繕項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)
第一節(jié) 評(píng)價(jià)模型的運(yùn)用
一、M 市貨幣分局營(yíng)業(yè)辦公用房大型修繕項(xiàng)目績(jī)效評(píng)分情況
本文第三章已經(jīng)對(duì) M 市貨幣分局大型修繕項(xiàng)目的背景、運(yùn)行情況以及上級(jí)評(píng)價(jià)、同級(jí)評(píng)價(jià)進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。但由于貨幣局系統(tǒng)尚未開展標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，各評(píng)價(jià)主體給出的結(jié)論缺少量化手段分析，現(xiàn)在運(yùn)用該模型進(jìn)行評(píng)判。
因前期已對(duì) 2017 年完工的營(yíng)業(yè)用房修繕與技術(shù)業(yè)務(wù)庫工程進(jìn)行介紹，為減少冗余描述，現(xiàn)將扣分以及需要申明的事項(xiàng)介紹如下：
（一）扣分事項(xiàng)
1．過程—工程造價(jià)—工程變更規(guī)范情況，扣 0.16 分，得 0.76 分。
施工過程一共發(fā)出 12 份簽證，其中有 2 份簽證不規(guī)范。一是“耐火電纜采購(gòu)困難，采購(gòu)周期較長(zhǎng)，擬申請(qǐng)更換為阻燃電纜，簽證數(shù)量 1250 米。”因涉及施工圖設(shè)計(jì)，與設(shè)計(jì)院集團(tuán)咨詢，答復(fù)前后不一致，隨即做了簽證。二是“設(shè)計(jì)和工程量清單中明確要求使用耐火電纜和導(dǎo)線。消防用電設(shè)備的配線，明敷時(shí)，應(yīng)穿管或封閉式金屬線槽，且用量明確。但是進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)材料減少 35%的量，簽證材料未見論證資料。”占據(jù)不規(guī)范簽證數(shù)量的 1/6.
2．產(chǎn)出—投資目標(biāo)—建設(shè)期總投資情況，扣 4.23 分，得 0.69 分。
該項(xiàng)目上級(jí)批復(fù)預(yù)算 902 萬元，審定金額 895.8 萬元，節(jié)約 6.2 萬元，核減率 0.69%，得分為(0.69%/5%)*4.92=0.69。因總金額未突破，且工期延長(zhǎng)原因是雨季及所處城市環(huán)境評(píng)估禁止大型施工，非本單位管理不善，經(jīng)咨詢省局專家，可按此方法評(píng)估。
施工過程一共發(fā)出 12 份簽證，其中有 2 份簽證不規(guī)范。一是“耐火電纜采購(gòu)困難，采購(gòu)周期較長(zhǎng)，擬申請(qǐng)更換為阻燃電纜，簽證數(shù)量 1250 米。”因涉及施工圖設(shè)計(jì)，與設(shè)計(jì)院集團(tuán)咨詢，答復(fù)前后不一致，隨即做了簽證。二是“設(shè)計(jì)和工程量清單中明確要求使用耐火電纜和導(dǎo)線。消防用電設(shè)備的配線，明敷時(shí)，應(yīng)穿管或封閉式金屬線槽，且用量明確。但是進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)材料減少 35%的量，簽證材料未見論證資料。”占據(jù)不規(guī)范簽證數(shù)量的 1/6.
2．產(chǎn)出—投資目標(biāo)—建設(shè)期總投資情況，扣 4.23 分，得 0.69 分。
該項(xiàng)目上級(jí)批復(fù)預(yù)算 902 萬元，審定金額 895.8 萬元，節(jié)約 6.2 萬元，核減率 0.69%，得分為(0.69%/5%)*4.92=0.69。因總金額未突破，且工期延長(zhǎng)原因是雨季及所處城市環(huán)境評(píng)估禁止大型施工，非本單位管理不善，經(jīng)咨詢省局專家，可按此方法評(píng)估。
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第六章 研究結(jié)論和展望第一節(jié) 研究結(jié)論
一、研究的問題
本文開篇以貨幣局未建立適用于其業(yè)務(wù)發(fā)展的大型修繕項(xiàng)目組織管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，存在評(píng)價(jià)手段不科學(xué)，主觀性較強(qiáng)，有明顯的“秋后算賬”嫌疑，評(píng)判有失公正的問題。通過嘗試在小范圍內(nèi)建立量化分級(jí)的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的全程績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
二、研究的內(nèi)容
以財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2013〕53 號(hào)）的指標(biāo)框架為參考，結(jié)合 D 省貨幣局 2017 年印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈局機(jī)關(guān)項(xiàng)目支出績(jī)效管理工作規(guī)程〉的通知》（D 發(fā)〔2017〕258 號(hào)），翻閱《國(guó)家貨幣總局基本建設(shè)管理辦法》（局發(fā)〔2019〕219 號(hào)），結(jié)合項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、省局大型修繕項(xiàng)目審計(jì)評(píng)價(jià)問題總庫反饋的信息，按照投入→過程→產(chǎn)出→效果四個(gè)階段為一級(jí)指標(biāo)，按照工程管理維度定義二級(jí)指標(biāo)，按照審計(jì)、檢查輔導(dǎo)關(guān)注的點(diǎn)定義三級(jí)指標(biāo)，按照對(duì)應(yīng)的日常項(xiàng)目管理、實(shí)施目標(biāo)定義四級(jí)指標(biāo)，并定義哪些是定量指標(biāo)、哪些是定性指標(biāo)。通過問卷調(diào)查篩除冗余的指標(biāo)，形成評(píng)價(jià)初步模型，準(zhǔn)確分析哪些指標(biāo)是“降檔評(píng)級(jí)”、哪些是“一票否決”，最后通過專家使用 AHP 層次分析法對(duì)剩余指標(biāo)賦權(quán)賦值，構(gòu)建一個(gè)百分制評(píng)分體系，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目組織管理能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
三、主要的結(jié)論
（一）改變了評(píng)價(jià)手段不合理，秋后算賬式的組織管理績(jī)效評(píng)價(jià)模式
將過去對(duì)基建項(xiàng)目的檢查評(píng)價(jià)由事后找問題，前移至項(xiàng)目開展的各個(gè)階段，改變以往檢查組蒞臨時(shí)加班加點(diǎn)疲于應(yīng)付的工作方法，避免了后補(bǔ)材料、評(píng)價(jià)檔案替換造假的可能性，也讓風(fēng)險(xiǎn)從出現(xiàn)苗頭時(shí)就能被識(shí)別，減少了管理法律風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)損失的可能性。
（二）構(gòu)建了較為完善的測(cè)評(píng)體系和合理的測(cè)評(píng)依據(jù)
通過查閱資料，整理 D 省貨幣局系統(tǒng)基建類審計(jì)時(shí)容易發(fā)生的共性錯(cuò)誤，以及收集完善可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照貨幣局基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定對(duì)工程階段的劃分，按照層次和步驟，以投入→過程→產(chǎn)出→效果過程四個(gè)階段，參照貨幣局基建類大型修繕項(xiàng)目管理辦法以及組織架構(gòu)圖，構(gòu)造 2 至 4 級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，精準(zhǔn)鑒別其類別（定性指標(biāo)、定量指標(biāo)）以及屬性（“一票否決”、“降檔評(píng)級(jí)”），對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵步驟列評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，并使用模糊數(shù)學(xué)手段對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行賦分，使用定量化數(shù)值化的測(cè)評(píng)手段，杜絕按照評(píng)價(jià)者主觀喜好“拍腦袋打分”的武斷現(xiàn)象，形成可推廣至相同業(yè)務(wù)屬性，投資規(guī)模相近的大型修繕項(xiàng)目當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理優(yōu)劣橫向比較的方法。
（一）改變了評(píng)價(jià)手段不合理，秋后算賬式的組織管理績(jī)效評(píng)價(jià)模式
將過去對(duì)基建項(xiàng)目的檢查評(píng)價(jià)由事后找問題，前移至項(xiàng)目開展的各個(gè)階段，改變以往檢查組蒞臨時(shí)加班加點(diǎn)疲于應(yīng)付的工作方法，避免了后補(bǔ)材料、評(píng)價(jià)檔案替換造假的可能性，也讓風(fēng)險(xiǎn)從出現(xiàn)苗頭時(shí)就能被識(shí)別，減少了管理法律風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)損失的可能性。
（二）構(gòu)建了較為完善的測(cè)評(píng)體系和合理的測(cè)評(píng)依據(jù)
通過查閱資料，整理 D 省貨幣局系統(tǒng)基建類審計(jì)時(shí)容易發(fā)生的共性錯(cuò)誤，以及收集完善可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照貨幣局基本建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定對(duì)工程階段的劃分，按照層次和步驟，以投入→過程→產(chǎn)出→效果過程四個(gè)階段，參照貨幣局基建類大型修繕項(xiàng)目管理辦法以及組織架構(gòu)圖，構(gòu)造 2 至 4 級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，精準(zhǔn)鑒別其類別（定性指標(biāo)、定量指標(biāo)）以及屬性（“一票否決”、“降檔評(píng)級(jí)”），對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵步驟列評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，并使用模糊數(shù)學(xué)手段對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行賦分，使用定量化數(shù)值化的測(cè)評(píng)手段，杜絕按照評(píng)價(jià)者主觀喜好“拍腦袋打分”的武斷現(xiàn)象，形成可推廣至相同業(yè)務(wù)屬性，投資規(guī)模相近的大型修繕項(xiàng)目當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理優(yōu)劣橫向比較的方法。
參考文獻(xiàn)（略）
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暫無數(shù)據(jù)
